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"": "劉秉忠(1216—1274)元邢州(今河北邢台)人，字仲晦，初名侃。少時為僧，字子聰，號藏春散人。元世祖忽必烈為親王時，召人藩邸，利用他的博學多才獲得了忽必烈的垂青，施展了自己的才華，同時也找以自己的靠山。世祖即位後，條陳設中書省、宣撫司等。又監築開平(治今內蒙正藍旗東)、中都(今北京)兩城。至元八年(1271年)請建國號為大元，定朝儀官製。後死於上都(今內蒙閃電河北岸)。
劉秉忠在南宋王朝垂危之際、北方蒙古興起之時，審時度勢，斷然投身漠北，追隨一代英主忽必烈，參與讚畫各種方針大計，為其入主中原、完成全國統一大業、建立一個多民族的封建國家做出了傑出的貢獻。
機遇終於到來了。元太宗後乃馬真氏元年(1242年)，身居漠北和林(今蒙古人民共和國哈爾和林)的藩王忽必烈蓄意爭奪蒙古汗位，欲於天下大有所為，因此一心擴充自己實力，積極結識、網羅中原文士和釋儒道三教名流。燕京(今北京)大慶寺高僧海雲禪師，應忽必烈之召身赴漠北，途經雲中，聞知劉秉忠博學多才，特意邀他同行。劉秉忠思欲一試胸中才學和平生抱負，乾一番治國安天下的轟轟烈烈事業，決計與海雲禪師一道北上，謁見忽必烈。這次和林之行，便成了劉秉忠一生中重大的轉折點，使他的人生之路由此而發生了根本性的變化。
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劉秉忠到和林後，多次受到忽必烈的召見。他縱論天下時事，了然於胸，諳如指掌，受到忽必烈的欣賞，深為忽必烈喜愛。當海雲禪師南返時，劉秉忠便被忽必烈留了下來。數年之後，劉秉忠回奔父喪，忽必烈賜金百兩以供喪葬之用，派使送至邢州，以表其愛才之心。劉秉忠服喪期滿，又被忽必烈再次召回和林。這時的劉秉忠，已成為忽必烈開創基業的得力助手，參與讚畫各種方針大計。而劉秉忠為報知遇之恩，也充分發揮了自己的才智，為輔佐忽必烈完成一統帝業竭儘了全部心力。
元憲宗元年(1251年)，成吉思汗之孫，忽必烈的胞兄蒙哥被立為大汗，命忽必烈總治漠南之地，忽必烈率眾臣南下，開府於金蓮川(今內蒙古正藍旗閃電河沿岸)。
漠南地廣民殷，財賦充實，忽必烈兼得天時、地利、人和，便雄心勃發，欲成大事。劉秉忠也認為這是建立基業的千載良機，不可喪失，並以周公輔其兄武王的故事為鑒，請忽必烈“思周公之故事而行之”。他以中國古代典章、禮樂、法度和三綱五常為指導思想，采擷蒙、漢曆史上成功的統治經驗，著眼於全局，為忽必烈興邦治國設計了一幅較為完整的政治藍圖。
在政治方麵，劉秉忠認為：興邦治國，“在內莫大乎相，相以領百官，化萬民，在外莫大乎將，將以統三軍，安四域”。選擇賢相良將，內外相濟，乃當前迫切需要解決的問題。他還根據蒙古統治的實際情況，提出要選擇開國功臣的子孫，分別擔任京府州郡各級監守，督責舊官以遵王法，按察官守，根據其政績以定升降。他指出目前“官無定次，清潔者無以遷，汙濫者無以降”的弊端，建議參照古例，製定百官爵祿儀仗，使之家足身貴；如有犯於民，則設條定罪。百官之中，他認為縣宰最為重要，“親民莫近於縣宰”，要慎重選擇縣宰，“縣宰正，民自安矣。”司法方麵，他主張明定法令，去其繁苛，嚴禁私設牢獄，取消鞭背之刑。“罪不至死者皆提察然後決，犯死刑者覆奏然後聽斷”，以免刑及無辜。
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