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"": "教室裡鴉雀無聲。
所有人齊刷刷看著葉星辰，眼神各異。
說實話，這個問題一出來，連坐在第一排的幾個市直機關選調生都暗自搖了搖頭。
科層製和責任稀釋。
這兩個概念在公務員考試裡壓根不會考，在實際工作中更是沒人會去想。
大部分人每天的狀態是，領導讓我乾什麼我就乾什麼，能把自己那一畝三分地耕好，已經算得上先進標兵了。
至於，怎麼在不破壞製度的情況下解決責任稀釋。
是大學教授級別的論文選題，不是讓一個新錄用公務員當場回答的送命題。
有人偷偷拿手機在桌下搜索，屏幕上彈出來的全是知網論文標題和付費文檔。
搜到了也看不懂，看懂了也講不出個一二三來。
前排有人扭過頭，目光裡帶著毫不掩飾的幸災樂禍，外加三分看好戲的閒適。
叫你走神，叫你狂，這下撞槍口上了吧。
講台上，高明遠雙手撐著講桌，姿態看起來很放鬆，但鏡片後麵的那雙眼睛，始終沒有從葉星辰身上移開過半寸。
他不是沒有給台階。
剛才那句“不要回答加強監督、壓實責任、完善機製”，表麵上是刁難，實際上也是試探。
如果葉星辰站起來說一句，高老師，這個問題我沒有深入思考過，請您指導，這事兒也就過去了。
黨校的課堂，從來不會真的為難學員。
但葉星辰沒有接這個台階。
他站了起來。
“高老師，您這個問題，其實是兩個問題。”
全場一愣。
高明遠也眯了眯眼。
葉星辰繼續說：“第一問，科層製為什麼會導致責任稀釋。第二問，怎麼在不破壞科層製的前提下解決它。”
高明遠眼神微凝。
葉星辰不急不緩。
“科層製把一件複雜的事情，拆成十個環節，本身沒有錯。專業化分工是效率的前提，這個邏輯沒問題。”
“錯的是，每個環節隻對程序負責，卻沒人對結果負責。”
“材料送到了，算完成。”
“意見簽過了，算完成。”
“會議開過了，算完成。”
“至於事情最後有沒有辦成，有沒有給群眾造成損失，反而找不到一個必須回答的人。”
“所以，責任稀釋不是責任少了，而是程序責任太多，結果責任消失了。”
這一句落下，教室裡安靜得落針可聞。
高明遠臉上的玩味，已經淡了幾分。
這已經不是臨場發揮能想到的答案了。
葉星辰抓住了科層製最隱蔽的矛盾。
所有人都完成了各自分工，最後工作卻沒有完成。
高明遠沒有打斷，隻是抬了抬手。
“繼續。”
葉星辰道：“要解決這個問題，不能簡單增加一道監督，也不能再多設一個審批環節。”
“因為每增加一個環節，都可能產生一個新的免責理由。”
“真正應該做的，是把被流程切碎的責任，重新和權力對應起來。”
“誰擁有實質決定權，誰承擔決定責任。”
“誰隻負責提供專業意見，就隻承擔專業判斷責任。”
“誰沒有決定權，也沒有否決權，就不能在出事以後，被推出來承擔最終責任。”
幾名坐在前排的市直機關學員，神色已經變了。
他們太熟悉這套遊戲規則了。
一件事情推進時，真正拍板的人躲在後麵。
一旦出了問題，經辦人成了第一責任人。
簽字即認罪，經手即背鍋。
多做多錯，不做不錯。
最終導致，乾事的人，流汗又流淚。
這也是為什麼後來越來越多的人選擇攤平和擺爛。
葉星辰這番話，直接揭開了機關運行中最敏感的一層皮。
責任無限下沉、權力無限上移。
高明遠盯著他。
“照你的說法，應該把責任都壓給決策者？”
“不。”
葉星辰搖頭。
“不是把所有責任壓給一個人，而是建立一條不能被切斷的責任鏈。”
“這條責任鏈，至少要解決三個問題。”
“第一，誰對最終結果負責。”
“第二，誰在關鍵節點擁有實質權力。”
“第三，誰曾經提出異議，異議又是被誰否決的。”
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