趙老三望著那片地方，反複琢磨著林銘的規劃，他先前隻覺得野狼口偏僻，沒想到換一個角度來看，竟還有這樣的優勢。
隻是……
“可建一座新城要花多少錢？光是城牆、道路、房屋、糧倉，還有水井和排水溝，哪一樣不要人手和材料？”
“咱們現在連養活十萬人都費勁，哪來的銀子建城？”
“誰說建城一定要先花大把銀子？”林銘指著地圖，語氣平靜。
“現如今，最不缺的是什麼？”
趙老三下意識答道：“人？”
“對，就是人！”
林銘將筆擱下：“城裡住不下，城外沒地方安置，隻會把吃飯的難題越拖越大。既然如此，為什麼不把這些人組織起來，自己動手建一座能容納他們的新城？”
“挖溝的挖溝，夯土的夯土，伐木的伐木，燒磚的燒磚。會木工的負責搭建房屋，會石匠活的負責修築城牆，其他人便去搬運材料、平整道路、清理荒地。”
“工坊可以製作工具，附近山上有木料，河灘有合適的土料，能就地取材的便儘量就地取材。”
“至於工錢……”
林銘看了趙老三一眼。
“眼下銀子緊缺，就先以糧食抵一部分工錢，另外按實際做工記賬。官府先管飯，等後麵工坊恢複生產，商路重新打通，再逐步補足工錢。”
趙老三聽得心頭一動。
這麼做，既能讓流民有飯吃，又能把十萬人組織起來，至少不會全都擠在城外，眼巴巴等著官府發糧。
可他還有最後一個疑問。
“大人，咱們要建的這座城，究竟得修多大？”
林銘重新拿起筆，在野狼口周圍畫出一道更大的輪廓。
“至少要能容納二十萬人。”
趙老三倒吸一口涼氣：“二十萬人？！”
“北川郡郡城都沒這麼大，這比內城的郡府都大了！”
他原以為林銘不過是想修幾道圍牆，建幾片房屋，先找個地方把流民安置下來。
最大也不過是跟現在的潼河縣城差不多，沒想到林銘竟是想另建一座足以容納二十萬人的大城！
林銘沒有半點開玩笑的意思：“既然要建，就不能隻想著眼前。今日來了十萬人，誰能保證明日不會再來十萬人？”
“新城的外城牆，按二十餘裡的規模規劃，依照山勢與河灣修築。城內劃分民居、工坊、糧倉和市集，預留軍營、練兵場、道路與公共用地。靠近河道的一側，安排碼頭和貨物集散區，方便今後運輸。”
“第一階段不必一口氣修完所有房屋，更不必一開始就全部用磚石砌牆。先把關鍵位置的壕溝、土牆和木柵修起來，建好臨時住處、糧倉和取水設施，讓人能住下來，再慢慢把它修成真正的城池。”
“但有一點必須記住。”
趙老三趕忙抬頭。
“新城不是臨時搭起來的流民營，而是要讓人住得下去、活得下去，往後還能做買賣、養家糊口的地方。”
“不能今天搭幾間草屋，明天又因為來了更多人，便把人趕到別處去。既然要動工，就得給他們一個長久的安身之所。”
趙老三望著地圖上那道越來越清晰的輪廓，仿佛已經看見無數人扛著木料、推著土車，在野狼口忙碌的情景。
可越是如此，他越覺得這件事難如登天。
“縣令大人，您的想法確實好。可咱們眼下隻有五千石糧食。建城不是一天兩天的事，工坊恢複生產也需要時間。若是糧食先吃完了，城還沒建起來，那該怎麼辦？”
這才是整件事最難的地方，建城需要時間，五千石糧食，隻能替他們爭取一點喘息的機會。
他收起地圖，目光落在趙老三臉上。
“所以，我們得兩條路一起走。”
“工坊負責恢複生產，儘快讓手裡的東西重新變成銀子和糧食。新城負責安置百姓，把所有能乾活的人組織起來，讓他們靠自己的雙手掙飯吃。”
“至於老人、孩子、病人，還有那些實在乾不了重活的人，官府該管還得管。咱們不能為了省幾口糧，就把他們扔出去等死。”
趙老三聽得心潮起伏，默默點頭：“我現在就去統計流民，將有手藝的人和青壯分開。”
“那新城的名字叫什麼？”
林銘目光掠過桌上的地圖：“新城的名字暫時不急，先把第一鍬土挖下去。”
“等第一段城牆立起來，再給它取名也不遲。”
“是！我這就去安排！”
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林銘靠在椅子上，不知不覺沉沉睡了過去。
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