「你若真有別的心思，方才便不會當著我的麵說那些話。」
林銘淡淡一笑。
「再說了，若連一個敢說真話的人都不敢用，我還談什麼治理潼河縣？」
陸懷章低頭看了眼自己那隻空蕩蕩的陶碗，又望向遠處正在忙碌的工地。
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他拱了拱手：「既然大人如此信任，在下願意一試。」
「好！」
「那從現在開始，這件事便交給你了。」
「縣令大人，且慢。」
「還有何事？」
陸懷章指了指自己麵前的陶碗，神情頗為認真。
「在下已經兩日沒吃飽了。若是連肚子都填不滿，隻怕連筆都握不穩。」
「哈哈哈哈，好！先去吃飯，吃飽了再來找我。」
他轉頭吩咐旁邊的差役。
「帶陸先生去領一份飯食，再給他安排一處能落腳的住處。往後他負責工地上的事務，所需紙墨、木牌和人手，都讓趙老三配合。」
……
當天下午，陸懷章便拿著紙筆，開始琢磨林銘交代的差事。
他先去了工地入口，站在那片空地上觀察了許久。
往來的人群操著不同的口音，有人推著木車，有人扛著木料，還有人抱著孩子，排隊領取當日的口糧。
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他們忙忙碌碌，卻像一盤散沙。
有人乾活時滿腹怨言，有人隻想著早點領糧回去，還有人聚在一起，議論昨日處置奸細的事。
陸懷章聽了半晌，提筆落下了第一行字《安民十策》。
至於喊口號，他也認真琢磨了一番，在林銘的基礎上做出了修改，既然要讓眾人記住，就不能用太複雜的詞句。
最好短一些，響亮一些，即便是不識字的人，聽上幾遍也能記住。
趁著民夫吃晚飯休息的空檔，陸懷章走上了工地。
……
起初，眾人還有些放不開。
讓一群乾慣了苦力的漢子，像私塾裡的孩童一樣，整齊劃一地喊口號，怎麼看都覺得彆扭。
有人低著頭偷笑。
「乾活還要喊這個？」
「哈哈哈，陸先生這是把咱們當娃娃教呢。」
工地上本就枯燥，難得有個樂子，不少民夫乾脆停下手裡的活，圍在旁邊看熱鬨。
甚至有人故意喊得怪腔怪調，引得周圍一陣鬨笑。
陸懷章卻沒有半點惱怒，他輾轉走過了大夏的大半河山，見到過無數底層的苦難。
他知道，這些人不是不願意喊。
隻是他們太久沒有抬起過頭了，他們習慣了被人驅使，習慣了忍飢挨餓，習慣了聽命於別人。
讓他們突然相信自己有力量，本就是一件困難的事。
於是，陸懷章沒有再讓他們喊，走上高台，看著下麵黑壓壓的人群。
「諸位，可知道咱們為什麼要修這座城？」
有人下意識回答：「還能為什麼？上頭讓修，咱們就修唄。」
陸懷章點了點頭。
「對，以前，咱們就是這麼活過來的。」
「官府讓咱們交糧，咱們交糧；豪強讓咱們乾活，咱們乾活；兵卒來了，咱們躲著。」
「因為咱們覺得，自己隻是泥裡的草，誰都能踩上一腳。」
這句話一出，原本還在笑的人慢慢安靜下來，陸懷章指著腳下的土地。
「可諸位想過沒有？若北蠻打過來，這座城是誰守？不是那些高高在上的老爺，也不是那些躲在後麵的官員。」
「是咱們！」
「是你們手裡的鋤頭，是你們肩上的扁擔，是你們這些流過汗、流過血的人！」
人群漸漸安靜下來，陸懷章聲音越來越高。
「北蠻燒毀我們的村莊，搶走我們的糧食，殺死我們的親人！」
「可朝廷呢？」
「這些年，有多少人餓死在路邊？有多少人賣兒賣女？你們為什麼會成為流民？是你們不努力嗎？」
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