【“強項令”董宣】
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封建官僚機構是由封建官吏組成的，光武帝深知治理國家首先必須有賢明的人才。他沿用了西漢的察舉征辟製度，頒布了“四科取士”的詔書。“四科”是選擇官吏的德才標準：一是品德高尚，誌節清白；二是有知識，是通經的儒士；三是熟悉法令，能夠熟練地依法辦事；四是有魄力才乾，遇事不會猶豫，能獨當一麵。通過這種製度選拔上來一批官吏，但光武帝對他們要求非常嚴格，不僅要求他們嚴守法度、勤於職守，還經常親自對他們進行考核，選優汰劣。對違法官吏，嚴加處罰，就是對尚書近臣，隻要有過錯，也要進行處罰。
正是在光武帝的這種政策下，東漢開國初年出現了一批忠正耿直的官員。董宣，陳留人，曾任宣懷縣令，後任洛陽令。有一次，光武帝的姐姐湖陽公主有一個家奴行凶殺了人，躲在公主府裡不出來。董宣不能進公主府去搜查，就天天派人在公主府門口守著，等那個凶手出來，以便捉拿。
君車出行圖 漢
有一天，湖陽公主坐著馬車外出，那個殺人凶手也跟在身邊侍候。董宣得到了消息，就親自帶衙役趕來，攔住湖陽公主的車。他不管公主阻撓，吩咐衙役把凶手逮起來。然後，就當場把他處決了。
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湖陽公主怒氣衝衝地趕到宮裡，向光武帝哭訴董宣怎樣欺負她。光武帝聽了，十分惱怒，立刻召董宣進宮，吩咐內侍當著湖陽公主的麵，責打董宣，替公主消氣。
董宣說：“先別動手，讓我把話說完了，我情願死。”光武帝瞪著眼說：“你還有什麼話好說？”
董宣說：“陛下是一個中興的皇帝，應該注重法令。現在陛下允許公主放縱奴仆殺人，怎麼能治理好天下？用不著打，我自殺就是了。”說罷，他仰起頭就向柱子撞去。
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西漢時期，國家十分重視人才的征辟和任用，對各郡推薦的人才，政府派車接到都城考察任用，史稱“公車”。
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