【第79章 拉鋸】
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雙向共贏的大框架雖已口頭敲定，但這並不代表談判落幕，真正磨骨剔肉、逐條厘定條約細則的精細化拉鋸，才剛剛開啟。
約翰代表團將本次談判的整體合作框架、戰略價值與風險利弊整理為專項密電，傳回華盛頓。
華府高層迅速分化為三派立場。
軍方主戰派態度堅決，全力主張與滇盟深度戰略綁定。在他們看來，美方必須徹底拿下皎漂港這一印度洋核心支點，鎖定北方局勢動蕩時的南線合法介入法理。
為此，軍方願意大幅讓利，放開無償築城物資援助、全套工程技術團隊、築城相關技術移交，傾力搭建中南半島北部防禦體係。
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穩健派主張有限度扶植滇盟。他們認可滇盟作為北部屏障的價值，同意適度援助穩固北線，卻堅持設下重重管控紅線：必須掌握美軍教官監督權、劃定皎漂港的使用權、明確區域安全互助的觸發條件，嚴防滇盟借著美援實力暴漲之後脫離掌控，避免養虎為患。
保守派立場嚴苛，要求死守財政底線，純國防戰備項目方可享受無償撥付，但凡涉及民生建設、產業擴建、墾殖安置，一律歸入商業信貸範疇，絕不允許華府對一個地方實體進行無底線兜底，杜絕資金濫用與過度扶植。
三方反複博弈拉扯，相互妥協折中，敲定一套各方都能接受的談判授權框架，所有細則磋商、現場臨機處置全權交由約翰代表團。
談判首日，雙方便撞上最核心的分歧：綿延千裡的北部邊防，究竟是滇盟一方的治理負擔，還是整個中南半島共同的戰略防禦成本。
美方工業評估專員、信貸專員嚴格遵循華府授權，立場毫不鬆動：“民生開發、墾殖拓荒、產業發展屬於貴方內部事務，必須走信貸模式，由滇盟以本土物產逐年償還。一切非直接國防用途項目，不在無償援助的覆蓋範圍之內。”
與此同時美方僅部分認可北部防線的共同戰略屬性，大量配套設備采購、工事維保、人員技術培訓全部劃作滇盟單方債務，儘可能壓縮無償援助的範圍。
陸崇仁當即據理力爭：“整條北部防線直麵席卷中南半島的北方浪潮。一旦北線崩潰，緬北、寮北、若開全部門戶洞開，整個東南亞格局都會傾覆，屆時美方就要親自投入海量兵力駐守。
工事修築、配套維保、技術人才培養，都是在替整個自由陣營扛下戰火，屬於區域共同防務成本，不該由滇盟一方獨自舉債承擔。
倘若隻給物資，卻不配套完整技術，我們隻能被動修補工事，無法迭代改良。數年之後設施老化失效，整條防線就淪為一次性擺設，這並不符合美國長遠的遠東利益。”
美方代表團內部反複權衡，在華府授權的邊界之內做出重大讓步：純軍事邊防工事、戰備建材、重型工程機械、前線耗材與全套配套防禦物資，全部無償撥付。民生建設、產業擴建、商貿開發類項目，統一歸入中長期低息信貸。援助框架最核心的爭執就此落定。
就在雙方埋首於各項細則反複拉扯博弈之際，華盛頓與倫敦之間的高層秘密斡旋，也在同步緊鑼密鼓推進。
這不是地方層麵的交涉，是新舊兩大帝國針對遠東格局的頂層利益調停。
華盛頓看得十分透徹：當下遠東經不起自由陣營內部互相消耗。北方南下已是大勢所趨，一旦中南半島防線被撕開，整個南洋殖民體係、美國遠東戰略布局都會接連崩塌。
若是強行逼迫英國讓步、撕破英美同盟，隻會削弱整體防禦力量。故而華府放棄強硬碾壓的手段，由白宮聯合國務院向倫敦內閣遞交絕密外交照會，開展利益斡旋。
美方傳遞出十分現實的立場：當前首要任務是穩固北線，抵禦南下浪潮，保全自由陣營整體安全。滇盟就是擋在最前方的屏障，替英屬緬甸扛住正麵衝擊，讓大英不必直接直麵戰火。美國此番布局意在區域防禦，無意剝奪英國殖民名分，也不打算顛覆英屬緬甸現有的法理框架。
但美方也直白點破英國如今的窘境：倫敦早已喪失對北部高原的實際控製，單單依靠海上封鎖、襲擾，改變不了現實統治格局。
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