【◎不惜一切手段】
------------------------------------------
日本以“和平”談判為幌子，暗中卻一刻不停地加緊備戰。日本政府既然決定向亞洲繼續擴張，當然也就做好了與英美開戰的一切準備。然而，與英美開戰畢竟會耗費大量的兵力和物資。日本希望通過外交手段麻痹美國，所以他們表麵上和美國進行外交談判，其實是最大限度地拖延時間。對蘇德戰場，日本決定暫不介入，他們認為蘇聯紅軍頂不住希特勒裝甲部隊閃電般的襲擊。
其間，日本人向希特勒發去電報，告知其日本政府的立場和動向。然而，令日本人做夢也沒有想到的是發給希特勒的絕密電報被美國的魔術譯電情報組破解了。這份電報的主要內容如下：（1）不管形勢發生怎樣的變化，日本絕不放棄創建“大東亞共榮圈”，將亞洲各國收入囊中，以達到亞洲的共同繁榮，為世界的和平儘微薄之力；（2）日本會繼續進攻中國，並以自衛為基礎，向南方發動進攻。日本人在密電中還透露，日軍不會向蘇聯出兵，而是向英美開戰，之後占領法屬印度支那、泰國、馬來亞、荷屬東印度等。對於美國提出的從中國撤軍的要求，日本方麵斷然不能接受。自從日本做出占領法屬印度支那的決定後，全國就開始進入了積極的備戰階段，僅征集新兵就達200萬人。為嚴格封鎖消息，一切信件和電報，政府都要嚴格檢查。
6月22日，也就是希特勒大舉進攻蘇聯的同一天，日本軍令部緊急召開聯絡座談會。軍事參議官杉山元大將在會上就《關於促進對南方的對策問題方案》做了具體說明。隨後，會議通過了原方案，其主要內容如下。
一、鑒於當前的形勢，帝國按既定方針對法屬印度支那與泰國采取措施，特別聯係到派往荷屬東印度的談判代表已經回國，應迅速建立旨在保衛東亞穩定的日本和法屬印度支那的軍事合作關係。與法屬印度支那建立軍事合作關係，帝國應把握如下幾點：
1. 在法屬印度支那特定地區建立並使用空軍基地與港口設施，並在其南部駐屯一定兵力。
2. 為帝國軍隊有關駐軍問題提供方便。
二、為實現上述目的開始外交談判。
三、若法國政府或法屬印度支那當局不答應我方要求，則以武力解決之。
四、為解決以上問題，須提前著手派遣軍隊。
下午4時，日本首相近衛文麿將《關於促進對南方的對策問題方案》上奏天皇裕仁，並獲得了批準。之前，雖然外交大臣鬆岡洋右對這個方案加以阻撓，但還是獲得了通過。這個在6月6日開始擬訂的方案，雖然明確指出了日本與法屬印度支那之間的政治、軍事關係，但在最初擬訂時，其核心的解決辦法是通過外交手段進行，最終修改方案則帶有威脅性質，要求法國答應日本在法屬印度支那建立和使用空軍基地與港口、設施，其重心也從外交轉向到了軍事。日本試圖通過武力威脅，強迫法國答應其要求。
6月26日，日本軍令部召開《適應局勢變化之帝國國策綱要》討論會。該綱要擬訂於22日。軍事參議官杉山元陸軍大將首先在討論會上說明了這份綱要的重要性及擬訂它的原因。然後，由內閣成員討論其可行性。
內閣成員由於對這份綱要的認識角度和對當前形勢的判斷存在很大差別，討論變成了激烈的爭論。外交大臣鬆岡洋右主張對蘇開戰，而塚田則認為應避免與蘇聯開戰。與會人員爭論得不可開交。
鬆岡洋右說：“德國統治歐洲是遲早的事情，我們所要做的就是武力進攻蘇聯，幫助德國儘快占領蘇聯。”
塚田則說：“占領蘇聯對我們沒有半點兒好處，況且德國在進攻蘇聯的問題上並沒有與我們進行商量，而是自己隨心所欲地突襲了蘇聯。希特勒根本就沒有把我們放在眼裡，我們幫助他儘快占領蘇聯後，他將會更加瞧不起我們。”
”？義意麼什有還盟結則否，退進同共約條的盟同國三據根是就的做要在現們我。事的慮考需才後利勝爭戰是係關的國德與而，利勝的爭戰取奪地快更能才們我，樣這有隻。國等蘇、美、法、英擊抗致一結團要們我，的體一是就家國個三，盟同了結締利大意和國德與然既們我“：說右洋岡鬆
節章說小的新最現呈 ᴡᴛ.ᴘᴏᴏ
”。了散分太就力精的們我，聯蘇攻進時此果如，眈眈視虎又軍美上洋平太在，戰久持了入陷經已場戰國中在們我。舉之智明是不都聯蘇攻進何如論無“：說田塚
”。往交之與心誠要就，盟同為結國德與然既們我是鍵關的題問，鍵關的題問是不都些這“：說右洋岡鬆
”。置位要次居退該應心誠，前麵情事的運命家國係關在是但，要重很然固心誠“：說田塚
。題問個這論討續繼天二第定決家大是於，見意致一成達能沒然仍，論爭烈激番一過經
。會開續繼天明定決元山杉，後最。致一成不達終始見意麵方三，來一此如。議異有戰參即立對也麵方軍陸，戰開聯蘇對即立意同不麵方軍海。聯蘇攻進度速的快最以張主，點觀的己自持堅然仍右洋岡鬆。行進續繼會論討，午下日次
。戰宣其向地豫猶不毫將，撓阻中從美英果如，段手切一惜不，的目此到達了為。進南強加，聯蘇攻進棄放本日：是果結終最，來下定確終最被》要綱策國國帝之化變勢局應適《，樣這就。了對反續繼好不就也他，致一了成達麵方雙軍海陸於由是但，戰開聯蘇對張主烈強仍右洋岡鬆。致一了成達終最協妥和步讓相互過通腦首的麵方兩軍海陸是但，斷不論爭樣一天兩前跟議會次這然雖。議會次三第行舉會論討，午下日82
