【◎將陰謀玩到極致】
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8月16日，近衛文麿征得軍部的同意，給羅斯福寫了封親筆信：“在當前這個硝煙彌漫的世界上，日本和美國是掌握著國際和平鎖鑰的最後兩個國家。如果我們兩國關係繼續惡化下去，不僅自身是一個悲劇，還意味著世界文明的坍塌。”近衛文麿假惺惺地表示，日本“渴望維持太平洋的和平”，為消除“相互猜疑和誤會”，排除“第三國的暗算和操縱”，希望親自會見美國總統，以便“坦率地闡明雙方的見解”。
近衛文麿無恥地把自己打扮成一位和平天使，似乎世界和平隻能靠日美兩國首腦來拯救了。他鼓吹日美兩國決定世界大勢，無非是要美國迎合並適應日本的要求，接受日本亞洲太平洋地區的霸主地位。然而，要想讓美國放棄它在亞洲太平洋地區的利益怎麼可能！這時，美國已和英國簽訂《大西洋憲章》，迫使英國就範，接受美國關於世界範圍的“機會均等”的要求，美國也看到了蘇聯舉國上下鬥誌昂揚，能夠抵抗希特勒的瘋狂鋼鐵大軍，和英蘇結盟對它有利，所以才對日本的態度趨向強硬。
美國和英國簽訂《大西洋憲章》
8月17日，羅斯福在白宮接見了日本駐美大使野村吉三郎。他交給野村兩份文件，一份文件是對日本的嚴重警告，另一份是告訴日本因日軍侵占法屬印度支那而中斷的日美談判，如果日本抱有誠意的話，可以繼續談下去，但是日本必須停止一切侵略行為及領土擴張的戰爭。
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野村也轉交了近衛文麿給羅斯福的來信，希望日美能夠維持友好的關係，並說近衛文麿首相希望直接和羅斯福總統會談。羅斯福想了一下，對野村說：“如果日本仍像現在這樣繼續武力侵略的話，我們之間也就沒有什麼可談的了。”
美國以這種方式警告日本止步，否則美國將被迫采取必要的措施。日本見此勢頭，未敢輕舉妄動，為進一步探察美國的意圖和虛實，建議恢複談判。幾天後，野村又送來一封近衛文麿給羅斯福的信，內容仍然是希望與羅斯福直接會談。美國政府認為，日本在談判中避實就虛，避重就輕，根本沒有誠意。如果和他們繼續談下去，隻能成為第二次慕尼黑會談。這樣的結果，不是美國想要的。
8月26日，日本陸、海軍的部長、局長會議上通過了一項由海軍草擬的《帝國國策施行要領》。要領規定，“在不辭對美（英荷）作戰的決心下”，“對美英儘量采取外交手段，努力貫徹帝國要求”，在“外交談判到10月上旬尚未達到我方要求的情況下，立即下定決心對美（英荷）開戰”，確定以10月15日為結束談判的期限。
9月初，山本五十六任命由聯合艦隊參謀源田實推薦的海軍航空兵優秀飛行員淵田美津雄擔任第一航空艦隊訓練總教官，負責飛行員的訓練工作。淵田的任務不僅是訓練“赤城號”航空母艦所屬飛行員，還要訓練在4月新組編的第一航空艦隊所有航空母艦上的飛行員。
9月3日，日本召開內閣與軍方聯席會議，就陸、海軍軍令部共同提出的《帝國國策施行要領》進行審查。
軍事參議官杉山元陸軍大將在會上說：“不能再拖了，我們爭取在10月10日前達到我們的外交目的，否則便主動出擊。”
海軍軍令部總長永野修身說：“我們再一天天軟弱下去，最終將無法支持。雖然我覺得我們有把握打一場勝仗，恐怕隨著時間的推移，這個機會將會煙消雲散。同我們的情形相反，敵方卻逐漸變強，如果戰爭不可避免，越早打越好。”
日本聯合艦隊第一航空艦隊南雲忠一隨聲附和：“儘管我們相信我們現在能打勝仗，但我擔心這種可能性將隨著時間的流逝而逐漸消失。”
首相近衛文麿則說：“談判還是有希望的，最近美國同意我們在支那駐5000人的部隊，這就是美國讓步妥協的一個信號。我們完全可以繼續談下去，爭取更多的利益。”
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