【三 明代賦稅製度】
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明代經濟方麵,講起來很瑣碎。關於製度,無甚特創,此刻不擬再多講。自明迄清,國家對於賦役,都有一種重要的冊籍,名叫“黃冊”和“魚鱗冊”。“黃冊”是登記戶口的,“魚鱗冊”是登記田畝的。直到清代後期一百多年間,黃冊沒有了,戶口很久不調查;但魚鱗冊則相沿至今。縱有許多改進,但依然還是明代創製傳下。這是值得提及的。
黃冊以戶為主,每十年更定一次,凡四本。一份上戶部,三份分送布政司、府、縣。冊上詳具舊管、新收、開除、實在之數,為四柱式。所謂以戶為主者,如某戶有田百畝,賣去二十畝,則造冊曰:“舊管百畝,今賣。當開除戶下田二十畝,彼買者新收二十畝;而此戶實在則止八十畝。”這是專據某都某家之一戶來登記的。如買者乃別都人,則立為子戶,登記於買田人戶圖中,逐項注清楚。此項造冊製度,一看像麻煩,其實在當時,本兼有“限民名田”之義。好使兼並之風,不易隨便滋長。
但此項黃冊,積久弊生,便多變亂了。如有一豪家,置田萬頃;他的田畝,侵入別都的太多了,便會有人想法變亂黃冊,把新收隨便挪移成舊管,來遷就此種兼並之惡風。又黃冊規定以一百十戶為一裡,推擇其中丁糧多者十戶為長,餘百戶分十甲,一甲分十戶。歲役裡長一人,甲首一人,董理此一裡一甲之事。主要在替政府主管催征。但兼並之風既盛,大戶千畝也是一裡長,小戶三十畝也是一裡長,則小戶更非蕩家破產不可了。
我們隻看明代黃冊製度,便可由此想象唐代的賬籍製度,在他們初創法時,是各有一番精密懇切的用意的。但時間隔久了,便弊端叢生。最先是由人運用那項製度來遷就那弊端;最後是那項製度無法保留,隻有根本舍棄了來另立新製度。
其次講到魚鱗冊。遠在宋代已開始有了,但到明代,此項圖冊,才為政府普遍使用,而成為一製度。黃冊以戶為主,魚鱗冊以土田為主,當時亦稱“魚鱗圖”。每縣以四境為界,每鄉每都亦如之。田地以丘相挨,如魚鱗然,故稱魚鱗圖。圖中田地,或官有,或民有,或是高田,或是圩田,或埂或瘠,或山或蕩,都詳細注明,並添注上業主的姓名。其有田地賣買,則一年一注。人戶縱然流動,田地則一定不移。因此,當時人稱為:“以田為母,以人為子;子依於母,親切可據。”
我們若就黃冊、魚鱗冊這兩種冊子來細想當時創立此項製度之用心,實有未可厚非的。在此項冊子上,不僅便利了政府收租的手續,而且實在是不便於民間之兼並的。但若論曆史大趨勢,自唐代兩稅製以來,政府方麵,究竟是隻顧慮在政府自身的財政上如何圖謀征租手續之方便,而再不能在經濟理論上來努力社會民眾方麵土地製度之建立。此中原因,一則由於兩漢以下,地方行政規模日趨窳陋,無法注意到此等大政策;再則自中唐以下,社會上大門第勢力全歸消失,畸零割碎的小戶農田全歸政府直轄,征收租稅的手續更麻煩了,於是不得不在這上麵儘力想方法。而民間的舞弊取巧,則層出不窮。上麵立一法,下麵即跟隨著這一法來作弊生巧。自從有了魚鱗冊,民間即在魚鱗冊上想花樣,如當時所謂飛灑、詭寄之類,一切作弊的花樣,一時也說不儘。因此,冊上的田地四至,縱然是準確,而業主花名,則依然可以混淆;到底則仍變為一筆胡塗賬。遠在嘉靖以前,實際上明代的魚鱗冊,也早等於廢棄了。
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