感。由曆史事實平心客觀地看，中國政治，實在一向是偏重於法治的，即製度化的。而西方近代政治，則比較偏重在人治，在事實化。何以呢？因為他們一切政製，均決定於選舉；選舉出來的多數黨，就可決定一切了。法製隨多數意見而決定，而變動。故說它重人，重事實。我們的傳統政治，往往一個製度經曆幾百年老不變；這當然隻說是法治，是製度化。法治之下，人才就受束縛了。所以明末的黃梨洲要慨然說：“有治人，無治法。”這因一向製度太繁密，故使他太不看重法，太看重人，而要提出此感慨。但尚法並非即算是專製。而中國曆史上平地拔出的人愈後愈多，而自由展布之才卻愈後愈少了。此後的我們，如果不能把這種傳統積習束縛人的繁文瑣法解放開，政治亦就很難有表現。剛才我們講，中國社會上想從政做官的人太多了；但又再加上這些法令製度的繁密，來重重束縛他；這就是中國政治沒有起色的根源。
今天我們的政治，已經走上一新路。似乎以前曆史上的往事，可以一切不問了。其實這觀念還是錯誤的。傳統政治的積弊，雖是曆史，同時也還是現實。外貌變了，實質仍未變。如何能不仔細研究呢？正為我們誤認了以往政治傳統一切該打倒，而且也真的一切被打倒了。同時我們對一切傳統和習慣，也失去了共尊共信心。幾千年的皇帝打倒了，政治變了新花樣。但無論如何，不得不先求國家之統一。要求統一，便要中央集權。但中央威信如何能建立？這就成為辛亥以來政治上一個大問題。我們若拿不出一個為全國人民共尊共信的東西來，這工作自會感覺到困難。而且建立中央，同時又須顧及地方，這不是更困難了嗎？
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上麵我們說過，中國社會早已是一個平等的社會，所以在這個社會裡的一切力量都平鋪散漫，很難得運用。因其是平鋪的，散漫的，因此也無組織，不凝固。然而我們麵對著同一事實，卻往往講兩樣的話。一方麵說我們是封建社會，一方麵又說我們是一盤散沙。不知既是封建，就不會像散沙。既說是一盤散沙，就證明其非封建。但我們的將來，要是不走上西方資本主義的路，那末我們又如何來運用我們將來的新政，使社會再有一個新的共尊共信之點，而向此中心再度凝結呢？這又是今天政治上極重要的一件事。
現在皇室是推倒了，皇帝是沒有了；我們隻說政治的主權在民眾，現在是民權時代了。可是就實際言，中國四億五千萬人民，那能立地真來操縱這政權呢？孫中山先生說：“此四億五千萬人都是劉阿鬥。”這話再正確沒有。因此他主張在政治上的“權”和“能”要分開。孫先生不是讀死書的人，他這幾句話，並不由任何西方抄襲來；他真是深識遠慮，確有他所見。政府是該屬於民眾的；但不是，也不能，定要全體民眾直接來掌握此政權。理論上，國家政權當然在民眾，該以民眾大家的意見為意見。但民眾意見終是句空話。如何來表達出此民眾的意見呢？今天中國多數民眾，尚賴政府來注意教育和領導，他們那有辦法來過問政治？然而一個國家總要有一個不可動搖的重心。即如目前的日本，他們把曆史上的傳統中心皇帝尊嚴搖動了，急切間社會也會發生搖動的。他們拿什麼東西來填補，來維係？這在他們也將成為一問題。中國也會碰到這問題的，而且早已碰到了。
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