費廣,費廣則賦重,賦重則民愁,民愁則國危,國危則君喪矣。朕常以此思之,故不敢縱欲也!”(《資治通鑒》卷一九二)
關於李世民力行節儉所產生的社會效果,《資治通鑒》總結說:“由是二十年間,風俗素樸,衣無錦繡,公私富給。”雖然司馬光的評價並不完全符合事實——在貞觀時代的二十三年間,李世民並未將節儉寡欲的政風一以貫之地堅持到底。但是起碼在貞觀初期,李世民在這方麵的表現還是值得史家推崇的。
在“去奢”的同時,李世民還有一個“省費”的大動作,就是大力精簡從中央到地方的各級行政機構。
古代中國常有“十羊九牧”之說,意思是衙門機構臃腫,人浮於事,十個百姓就要供養九個官吏。隋文帝時,曾經把東漢末年以來的州、郡、縣三級製改為州、縣二級製,在一定程度上緩解了“十羊九牧”的狀況。但是從隋大業年間起,“豪傑並起,擁眾據地,自相雄長”,李唐崛起之後,群雄相率來歸,李淵“為之割置州縣以寵祿之,由是州縣之數,倍於開皇、大業之間”。
李世民在執政之初就已注意到了這個問題,“上以民少吏多,思革其弊”(《資治通鑒》卷一九二)。於是從貞觀元年二月起,李世民就推行了兩項重大改革:一是合並州縣,二是裁汰冗官。
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首先是將武德年間增設的州縣予以裁撤合並,其次是根據山川地形的不同,把全國劃分為十道:關內道、河南道、河東道、河北道、山南道、隴右道、淮南道、江南道、劍南道、嶺南道。這個道不是行政區,而是相當於監察區。此後,李世民多次派遣簡點使、觀察使、按察使等赴各道巡察,“觀風俗之得失,察政刑之苛弊”(《唐會要》)。
在裁撤合並地方行政機構的同時,李世民又對房玄齡說:“官在得人,不在員多。”於是責成房玄齡精簡中央政府機構的官員。有隋一朝,長安的各級官員共有二千五百八十一名。經過這次重大的人事改革,唐朝中央的文武官員精簡至六百四十三人,大大節約了行政開支,提高了行政效率。
隨著李世民對王道仁政的大力推行,儒家思想最具代表性的政治實踐得以展開,大唐帝國社會穩定,經濟發展,國力蒸蒸日上,開始進入一個空前繁榮的曆史時期。
史稱:“自是數年之後,海內升平,路不拾遺,外戶不閉,商旅野宿焉!”(《資治通鑒》卷一九二)
然而,這種四海升平的繁榮景象卻是來之不易的。
李世民即位之初,麵對的是一個“霜旱為災,米穀踴貴,突厥侵擾,州縣騷然”的局麵。貞觀元年,關中饑荒,物價飛漲,一鬥米的價格漲到了與一匹絹相當;貞觀二年,全國又遍地蝗災;貞觀三年,有些地方旱情嚴重,而有些地方卻又洪澇成災……就是在這樣一個艱難的局麵下,李世民卻能矢誌不渝地堅持王道路線,“銳精為政,崇尚節儉,大布恩德”,並且“從諫如流,雅好儒術,孜孜求士,務在擇官,改革舊弊,興複製度”,所以到了貞觀四年(公元630年),整個帝國的形勢便煥然一新——“天下大稔,流散者鹹歸鄉裡,米鬥不過三四錢,終歲斷死刑才二十九人”(《貞觀政要》卷一)。而多年來一直侵擾中原的東突厥也在這一年春被唐朝征服。
對此,李世民深受鼓舞。他大為感慨地對群臣說:“貞觀之初,很多人都堅持認為,當今必不可行帝道、王道,唯獨魏徵勸朕推行王道。同時很多人上疏說:‘人主當獨運威權,不可委之臣下。’又說:‘宜震耀威武,征討四夷。’可魏徵還是勸朕說:‘偃武修文,中國既安,四夷自服。’朕全部采納了魏徵的建言,才短短幾年,果然收到了‘華夏安寧,遠戎賓服’的巨大成效。突厥長久以來一直是中國的勁敵,而今頡利可汗束手就擒,突厥酋長甚至成了朕的帶刀侍衛,各部落皆服中國衣冠,所有這一切,都是魏徵的功勞!”
李世民的這一席話,不僅高度肯定了魏徵對國家所作的卓越貢獻,同時也充分表明——武德九年那場“王霸之辯”確實對整個大唐帝國產生了無與倫比的深遠影響。
換言之,正是由於這場事關國家大政的重要辯論,讓李世民找到了一條正確的施政路線,從而引領大唐帝國走出黑暗而漫長的曆史隧道,並且最終開啟中國古代曆史上最具有典範意義的一個黃金時代——貞觀。
太上皇李淵的忠臣
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