點，然在經濟上及政治上，亦自有其相當的價值。天下奸悍無賴之徒，必須有以銷納之，最好是能懲治之，感化之，使改變其性質，此輩在經濟上，即是所謂“無賴”，又其性質，不能勤事生產，欲懲治之、感化之極難。隻有營伍之中，規律最為森嚴，或可約束之，使之改變。此輩性行雖然不良，然苟能束之以紀律，其戰鬥力，不會較有身家的良民為差，或且較勝。利用養兵之費，銷納其一部分，既可救濟此輩生活上的無賴，而餉項亦不為虛靡。假若一個募兵，在伍的年限，是10年到20年，則其人已經過長期的訓練；裁遣之日，年力就衰，大多數的性質，必已改變，可以從事於生產，變做一個良民了。以經濟原理論，本來宜於分業，平民出餉以養兵，而於戰陣之事，全不過問，從經濟的立場論，是有益無損的。若謂行募兵之製，則民不知兵，則舉國皆兵，實至今日乃有此需要。在昔日，兵苟真能禦敵，平民原不須全體當兵。所以說募兵之製，在經濟上和政治上，自有其相當的價值。宋代立法之時，亦自有深意。不過所行不能副其所期，遂至利未形而害已見罷了。宋朝兵製之弊在於：（一）兵力的逐漸腐敗。（二）番戍之製：（甲）兵不知將，將不知兵，既不便於指揮統馭。（乙）而兵士居其地不久，既不熟悉地形；又和當地的人民，沒有聯絡。（丙）三年番代一次，道途之費，卻等於三年一次出征。（三）而其尤大的，則在帶兵的人，利於兵多，（子）既可缺額刻餉以自肥，（醜）又可役使之以圖利。乞免者既不易得許；每逢水旱偏災，又多以招兵為救荒之策；於是兵數遞增。開國之時，不滿20萬。太祖末年，已增至37萬。太宗末年，增至66萬。真宗末年，增至91萬。仁宗時，西夏兵起，增至125萬。後雖稍減，仍有116萬。歐陽修說：“天下之財，近自淮甸，遠至吳、楚，莫不儘取以歸京師。晏然無事，而賦斂之重，至於不可複加。”養兵之多如此，即使能戰，亦伏危機，何況並不能戰，對遼對夏，都是隱忍受侮；而西夏入寇時，仍驅鄉兵以禦敵呢？當時兵多之害，人人知之，然皆顧慮召變而不敢裁。直至王安石出，才大加淘汰。把不任禁軍的降為廂軍，不任廂軍的免為民。兵額減至過半。又革去番戍之製，擇要地使之屯駐，而置將以統之（以第一、第二為名，全國共九十一將）。安石在軍事上，雖然無甚成就，然其裁兵的勇氣，是值得稱道的。唯其所行民兵之製，則無甚成績，而且有弊端。
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王安石民兵之法，是和保伍之製連帶的。他立保甲之法，以十家為一保，設保長。五十家為一大保，設大保長。五百家為一都保，設都保正副。家有兩丁的，以其一為保丁。其初日輪若乾人儆盜。後乃教以武藝，籍為民兵。民兵成績，新黨亦頗自詡（如《宋史》載章惇之言，謂“仕宦及有力之家，子弟欣然趨赴，馬上藝事，往往勝諸軍”之類）。然據《宋史》所載司馬光、王岩叟的奏疏，則其（一）有名無實，（二）以及保正長巡檢使等的誅求，真是暗無天日。我們不敢說新黨的話全屬子虛，然這怕是少數，其大多數，一定如舊黨所說的。因為此等行政上的弊竇，隨處可以發現。民兵之製，必要的條件有二：（一）為強敵壓迫於外。如此，舉國上下，才有憂勤惕厲的精神，民雖勞而不怨。（二）則行政上的監督，必須嚴密。官吏及保伍之長，才不敢倚勢虐民。當時這兩個條件，都是欠缺的，所以不免弊餘於利。至於伍保之法，起源甚古。《周官·大司徒》說：“令五家為比，使之相保。五比為閭，使之相受。四閭為族，使之相葬。五族為黨，使之相救。五黨為州，使之相賙。五州為鄉，使之相賓。”這原和《孟子》“死徙無出鄉，鄉田同井，出入相友，守望相助，疾病相扶持”之意相同，乃使之互相救恤。商君令什伍相司（同伺）連坐，才使之互相稽查。前者為社會上固有的組織，後者則政治上之所要求。此唯亂時可以行之。在平時，則犯大惡者（如謀反叛逆之類），非極其秘密，即徒黨眾多，聲勢浩大（如江湖豪俠之類）；或其人特別凶悍，為良民所畏（如土豪劣紳之類）；必非人民所能檢舉。若使之檢舉小惡，則徒破壞社會倫理，而為官吏開敲詐之門，其事必不能行。所以自王安石創此法後，曆代都隻於亂時用以清除奸軌，在平時總是有名無實，或並其名而無之的（伍保之法，曆代法律上本來都有，並不待王安石的保甲，然亦都不能行）。
裁募兵，行民兵，是宋朝兵製的一變。自此募兵之數減少。元佑時，舊黨執政，民兵之製又廢。然募兵之額，亦迄未恢複。徽宗時，更利其缺額，封樁其餉，以充上供，於是募兵亦衰。至金人入犯，以陝西為著名多兵之地，種師道將以入援，僅得1萬5千人而已。以兵多著名的北宋，而其結果至於如此，豈非奇談？
。》考兵·考通獻文《見略事其。籌自得不，之司以領總設特則，餉其。製節得不臣帥，廷朝達直。號為軍諸前禦以亦，兵之川四。軍諸前禦紮駐州某之謂，舊仍地之紮駐。馬軍前禦製統為稱，兵其統校副以，司撫宣三罷，使副密樞除皆，京入人三召，和言意決檜秦，犯入再弼宗。司撫宣立皆，東江駐俊張，東淮駐忠世韓，北湖駐飛嶽時其。缺其補軍之玠吳川四以，）俊張於歸，的叛不分部一（齊偽降叛軍其，死世光。將大四為是。外於駐屯皆，軍右為世光劉，軍左為飛嶽，軍後為忠世韓，軍前為俊張。衛宿總，軍中為中沂楊。軍五前禦謂所推當，的大強為較中其。的充補資以，募招或盜群降招靠是多，兵之將諸時當。弱寡旅軍，初之渡南
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