【第一章 混沌貞元】
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賢明宰相與糊塗天子
李泌的離世是德宗的損失，更是帝國的莫大損失。
不過，德宗是幸運的。因為上天除了李泌之外，還給他準備了另一位賢明的宰相。
他就是陸贄。
早在建中四年（公元783年），也就是德宗流亡奉天期間，陸贄就以一個普通翰林學士的身份擔起了一個宰相的職責。當時，朝廷的許多大政方針都出自陸贄的籌劃，德宗也對他言聽計從，《罪己詔》的頒布即是其中典型一例。
所以，當時的陸贄普遍被人譽為“內相”。
但是，諸藩之亂平定後，德宗卻有意無意地疏遠了陸贄。
因為陸贄為人率直，言辭總是過於激切，經常讓德宗很不爽。每次陸贄進言，德宗都會感到寶貴的自尊心受到了傷害。此外，一幫嫉賢妒能的朝臣也時常在天子耳邊嚶嚶嗡嗡，編排陸贄的不是。因此，即便陸贄德才兼備、人望頗高，卻始終與宰相之位無緣。
李泌去世後，戶部侍郎竇參、太常卿董晉繼任宰相。竇參為人剛愎自用，凡事獨斷專行，而董晉卻是個唯唯諾諾的老好人，朝政大權自然都落到了竇參一個人手裡。竇參不僅專權，而且還縱容一幫親信貪汙納賄。德宗屢屢警告，可他卻置若罔聞。德宗忍無可忍，隻好在貞元八年（公元792年）四月將其罷黜。
竇參一貶，朝堂上就隻剩下董晉這個形同虛設的宰相了。要想讓帝國朝政儘快回到正軌，清除竇參留下的惡劣影響，就必須物色一個剛正賢明、德高望重的人來當首席宰相。
直到此刻，德宗才想起了與他共過患難的陸贄。
這一年四月，被冷落了十年之久的陸贄終於登上了早該屬於他的宰相之位。
埋藏在心中多年的政治理想和報國熱情終於有了付諸實踐的機會，陸贄自然是全力以赴。就在拜相當月，陸贄便奏請德宗改革中央政府的官員選拔製度，也就是把原來由宰相一手包攬的人事權下放到各個政府機構，由各台省的長官自行推薦人才擔任下屬官員。但是在任命狀上，要注明推薦人的職務和姓名，以便將來考察被推薦人的政績，從而對推薦人進行相應的獎懲。
陸贄之所以推行這項人事改革，目的就是要避免因宰相權力過度集中而導致任人唯親、專擅朝政、行政效率低下等問題。而讓熟悉本部政務的台省長官公開推薦下屬官員並承擔相應責任，就能在很大程度上做到行政公開化，消除暗箱操作和權力尋租的可能性，儘最大努力做到唯才是舉和量才錄用。
陸贄這麼做，顯然極大地削弱了本來屬於宰相的權力。
而此時此刻，削弱宰相權力就是在削弱他自己的權力。
僅此一點，我們就不難看出陸贄的坦蕩襟懷和無私品格，更不難看出他作為一個執政者的清明理性和廉潔精神。
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