由說，在與共產黨軍隊的全球性衝突中，美國的軍力永遠占不了上風，但是美國的空軍和海軍能夠控製海洋，保衛南北美洲。胡佛因此勸告美國人要安於這一點，而不要冒險跑到那些與美國利益沒有什麼關係的地方去承擔所謂的“責任”。隻有這樣，美國才能一方麵養活“世界上最饑餓的人”，另一方麵也平衡美國人自己的國家預算。
前台“安排和平”，後台“計劃戰爭”
安排和平是一件很微妙的事情，需要有誌於此的天才們殫精竭慮。事實上，真正的天才是永遠閒不住的。1951年5月下旬，朝鮮戰爭爆發已經快一年了，正在休假的助理國務卿喬治凱南有一天突發奇想，他從普林斯頓大學打電話給蘇聯駐聯合國首席代表雅各布馬立克，建議用俄語與這位蘇聯大使舉行非正式交談。5月31日，他們二人見了麵，談到了朝鮮停戰問題。一個星期後，他們又神秘地談了一次，這次談的內容更加具體。隨後，蘇聯大使以聲明的形式公布了他們會談的成果，那就是“交戰各方都應該停火與休戰，把各自部隊撤離三八線”。
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6月25日，是朝鮮戰爭爆發一周年。這一天，美國總統發表聲明，表示準備參加和平解決朝鮮問題的談判。同一天，北京通過《人民日報》發表社論，表示“中國人民完全支持馬立克的建議”。6月30日，聯合國軍總司令李奇微奉命發表戰區廣播聲明，邀請中朝方麵舉行停戰談判。
7月8日上午，雙方聯絡官來到了朝鮮半島的中部西海岸城市開城。開城是高麗王朝的舊都，風景秀麗，氣候宜人。從雙方第三次戰役以來，這個規模不大的城市一直在中朝軍隊的控製之下。會談地點選在開城近郊高麗裡廣文洞來風莊，莊子裡有一所古樸典雅的庭院，談判代表就在這座院子裡規劃停戰。
中朝方麵的首席談判代表是朝鮮人民軍總參謀長南日大將，中國人民誌願軍副司令員鄧華上將作為主要談判代表出席。根據毛澤東的指示，中國外交部第一副部長兼中央軍委情報部部長李克農——他是解放軍中唯一一位從未帶過兵的陸軍上將，負責指導中朝方麵的談判。聯合國軍方麵的首席談判代表是美國遠東海軍司令特納喬埃海軍中將，他身材魁梧，目光犀利，說話不多而且用詞謹慎。他的主要助手是美國遠東空軍副司令勞倫斯克雷奇空軍少將和第8集團軍副參謀長亨利霍治陸軍少將。
談判的班子是按部就班地建起來了，但正如毛澤東和彭德懷所預料的那樣，在長達兩年的時間裡，談判的雙方玩起了邊談邊打、打打談談的遊戲。李奇微的遊戲規則是，除非對方首先讓步，否則絕不後退；如果談判中陷於被動，就以不變應萬變。特納喬埃遵循這個規則，堅決不向南日大將讓步。在1951年8月10日的一次談判中被對方駁得啞口無言時，這位海軍中將就在談判室裡靜坐了132分鐘。而在另外一次談判中，不耐煩的美國談判代表則說“讓炸彈、大炮和飛機去辯論吧！”
彭德懷當然是想談判的，不過他似乎不拒絕用炸彈和大炮與對手辯論，隻是他辯論的手段讓美軍震驚，因為他集中了5個精銳的整編集團軍集中消滅李承晚的4個步兵師，理由是要把他們逼到談判桌上去。彭德懷鯊魚吃蝦米的決心讓李承晚心驚肉跳，這是做給美國人看的。
李奇微當然看懂了彭德懷的潛台詞，所以談判桌上一旦形成僵持，美軍就讓李承晚的部隊去當替死鬼。毛澤東要的就是這個，他就是要逼美國人接受他的和平主張。毛澤東並不掩蓋他的這個目的。在1951年10月23日的一次會議上，毛澤東甚至公開了他下達給彭德懷的命令：
我們很早就表示，朝鮮問題應該用和平方法予以解決，現在還是這樣。隻要美國政府願意在公平合理的基礎上解決問題，不再如過去那樣用種種可恥的方法破壞和阻撓談判的進行，朝鮮的停戰談判是可能成功的，否則就不能成功。
既然毛澤東要的是和平而不是中國在朝鮮半島的利益，那麼美國繼續糾纏下去也就失去了邏輯上的合理性。1953年1月20日，艾森豪威爾宣誓就任總統後的第一件事情，就是指示國務院，準備迎接和平。
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