然是一種進步。但既知此,則宜令做官的人兼通學問,不應將做官的人與學問之士,分為兩途,同時並用。然漢朝卻始終如此。隻要看當時的議論,總是以儒生、文吏並舉,便可知道。《續漢書·百官誌注》引應劭《漢官儀》,載後漢光武帝的詔書,說“丞相故事,四科取士:(一)曰德行高妙,誌節清白。(二)曰學通行修,經中博士。(三)曰明達法令,足以決疑,能案章覆問,文中禦史。(四)曰剛毅多略,遭事不惑,明足以決,才任三輔令。”第一種是德行,第四種是才能,都是無從以文字考試的。第二種即係儒生,第三種即係文吏。左雄考試之法,所試的亦係這兩科。以後學者的議論,如《抱樸子》的《審舉篇》,極力主張考試製度,亦說律令可用試經之法試之。國家的製度,則唐時明法仍與明經並行,所沿襲的還係漢製。曆千年而不知改變,已足驚奇。其後因流俗輕視諸科,把諸科概行廢去,明法一科,亦隨之而廢,當官所需用的智識技能,在文官考試中,遂至全然不占地位。(一)政治上的製度,既難於改變;(二)而迂儒又有一種見解,以為隻要經學通了,便一切事情,都可對付,法令等實用不著肄習;遂益使此製度固定了。曆史上有許多製度,憑空揣度,是無從明白其所以然的。非考其事實,觀其變遷不可。科舉製度,隻是其一端罷了。
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近世的科舉製度,實成於明太祖之手。然太祖並非重視科舉的人。太祖所最重的是薦舉,次之則是學校。當時曾令內外大小臣工,皆得薦舉,被薦而至的,又令其轉薦,由布衣至大僚的,不可勝數。國子監中,優禮名師,規則極嚴,待諸生亦極厚,曾於一日之中,擢64 人為布按兩司官。
科舉初設於洪武三年,旋複停辦,至十五年乃複設。當時所謂三途並用,係指(一)薦舉,(二)進士貢監,(三)吏員。見《日知錄·通經為吏》條。一再傳後,薦舉遂廢,學校寖輕,而科舉獨重。此由薦舉用人,近於破格,非中主所能行。學校辦理不能認真,近於今所謂畢業即畢年限。科舉(一)者為習慣所重,(二)則究尚有一日之短長可憑,所以為社會所重視。此亦不能謂絕無理由。然凡事偏重即有弊,何況科舉之本身,本無足取呢?明製:進士分為三甲。一甲三人,賜進士及第。二甲若乾人,賜進士出身。三甲若乾人,賜同進士出身。一甲第一人,授翰林院修撰。第二第三人授編修。二三甲均得選庶吉士。庶吉士本係進士觀政在翰林院、承敕監等衙門者之稱。明初,國子監學生,派至各衙門實習的,謂之曆事。進士派至各衙門實習的,謂之觀政。使其於學理之外,再經驗實事,意本甚善。然後亦成為具文。庶吉士初本不專屬翰林。成祖時,命於進士二甲以下,擇取文理優者,為翰林院庶吉士,自此才為翰林所專。後複命就學文淵閣。選翰林院詹事府官教習。三年學成,考試授官,謂之教館。
出身特為優異。清製:二三甲進士,亦得考選庶吉土。其肄業之地,謂之庶常館。選滿漢學士各一人教習,視為儲才之地。然其所習者,不過詩賦小楷而已。鄉舉在宋朝還不過是會試之階,並不能直接入官。明世始亦為入仕之途。舉貢既特異於雜流,進士又特異於舉貢。所謂三途並用者,遂成(一)進士,(二)舉貢,(三)吏員。見《明史·選舉誌》。在仕途中,舉貢亦備遭輕視排擠,雜流更不必論了。清製以科目、貢監、蔭生為正途,薦舉、捐納、吏員為異途,異途之受歧視亦殊甚。然及末造,捐納大行,仕途擁擠,亦雖欲歧視而不可得了。
賣官之製,起於漢武帝。《史記·平準書》所謂“入羊為郎”、“入財者得補郎”、“吏得入穀補官”、買武功爵者試補吏皆是。後世雖有秕政,然不為法令。明有納粟入監之例,亦仍須入監讀書。清則僅存虛名。實官捐,順康時已屢開,嘉道後尤數,內官自郎中,外官自道府而下,皆可報捐。直至光緒二十七年才停,從學校、科舉、吏員等出身之士,雖不必有學識,究不容一物不知,捐納則更無限製,而其數又特多。既係出資買來,自然視同營業。清季仕途人員的擁塞,流品的冗雜,貪汙的特盛,實在和捐納之製是大有關係的。
。部吏屬不均;府務內屬衣包;府人宗在權舉選其,的室宗於屬專是分部一有缺滿章四第見已。度製級等種一是在實這,古蒙、軍漢、衣包、漢、滿為分缺官則朝清。人古蒙用多,官長關機各代元
。事其主分,郎侍、書尚由,部吏屬皆選武文是於。然為兵屬選武,吏屬選文以不,途分不武文者古說宗神。部吏之還權選將才,製改寧熙。官縣州擬注惟部吏,院官審及密樞、書中屬分權選,初宋。下門書中於名其上,試不則上以品五。言、身其觀,判、書其試先都,下以品六自,官選部吏。部兵於屬選武,部吏於屬選文:製唐。書尚歸專遂權選,事政與參複不亦,官等公三,相宰設不既,後以魏曹。了舉選與參能大不已公三,末漢後到見可”。用敕複或,書尚任但今“”。府三任委,舉選典舊“:言上強呂,時帝靈。權其奪攘而起漸,曹吏的書尚來後。事其主曹西東,府公三屬初,權之授選其。行四材茂舉中其於歲勳祿光。郎署三之謂,將郎中右、將郎中左、將郎中官五屬分,勳祿光於屬,郎為拜皆,的官授未還而,格資的官做有凡朝漢。前見已說,馬司屬當古於事其。”選銓“為稱通普則,官以之授而,試選加再,人的格資官做有已就其。格資的官做以他給,來人分部一出擢拔,中民人多許從即,製之士取是都略大,說所上以
大士。弊防求但,功有求不即,的同相是理原其而,遷變大一為同,鑒衡輕而格資重之法選與此。授選部吏由皆官佐,之廢始帝文隋。人地本係多用所。曹功於屬權其,用選行自官長縣郡由均,前以朝北南自,屬僚用所官外。已而任之吏一過不真,司所部吏,撫、督於分外,閣內、機軍於分內則代清。事其主部吏由多實然,舉保由或,推廷由或雖,等任邊及官高,權大有頗部吏代明。兵屬選武,吏屬選文仍清明