三省的軍隊都撤退,將其地交還中國。在中國承認的條件之下,將旅順、大連灣轉租與日,並將東省鐵路支線,自長春以下,讓給日本。清廷如何能不承認?乃和日本訂立《會議東三省事宜協約》,除承認《樸次茅斯和約》中有關中國的款項外,並在三省開放商埠多處。軍用的安奉鐵路,許日人改為商用鐵路。且許合資開采鴨綠江左岸材木。於是東北交涉的葛藤,紛紛繼起,侵略者的資格,在此而不在彼了。當日、俄戰爭時,英國乘機派兵入藏,達賴出奔。英人和班禪立約,開江孜、噶大克為商埠。非經英國許可,西藏的土地不得租、賣給外國人。鐵路、道路、電線、礦產不得許給外國或外國人。一切入款、銀錢、貨物,不得抵押給外國或外國人。一切事情,都不受外國乾涉。亦不許外國派官駐紮和駐兵。中國得報大驚,然與英人交涉無效,不得已,乃於1906 年,訂立《英藏續約》,承認《英藏條約》為附約,但聲明所謂外國或外國人者,不包括中國或中國人在內而止。在東北方麵,中國擬借英款敷設新法鐵路,日人指為南滿鐵路的平行線。東省鐵路支線,俄人讓給日本的,日人改其名為南滿路。中國不得已作罷,但要求建造錦齊鐵路時,日不反對。中國因欲借英、美的款項,將錦齊鐵路延長至愛輝。日人又嗾使俄人出而反抗。於是美國人有滿洲鐵路中立的提議。其辦法:係由各國共同借款給中國,由中國將東三省鐵路贖回。在借款未還清前,由各國共同管理,禁止政治上、軍事上的使用。議既出,日、俄兩國均提出抗議。這時候,因英、美兩國欲伸張勢力於東北而無所成,其結果反促成日、俄的聯合。兩國因此訂立協約,聲明維持滿洲現狀,現狀被迫時,彼此互相商議。據說此約別有密約,俄國承認日本並韓,而日本承認俄國在蒙、新方麵的行動。此約立於1910 年。
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果然,日本於其年即並韓,而俄人對蒙、新方麵,亦於其明年提出強硬的要求,且用哀的美敦書迫脅中國承認了。
外力的馮陵,實為清季國民最關心的事項。清朝對於疆土的侵削,權利的喪失,既皆熟視而無可如何,且有許多自作孽的事情,以引進外力的深入。國民對於清政府,遂更無希望,且覺難於容忍。在庚子以前,還希冀清朝變法圖強的,至庚子以後,則更無此念,激烈的主張革命,平和的也主張立憲,所要改革的,不是政務而是政體了。革命的領導者孫中山先生,是生於中國的南部,能承襲明季以來的民族革命思想,且能接受西方的民治主義的。他當1885 年,即已決定顛覆清朝,創建民國。1892 年在澳門立興中會。其後漫遊歐、美,複決定兼采民生主義,而三民主義,於是完成。自1892 年以來,孫中山屢舉革命之幟。其時所利用的武力,主要的為會黨,次之則想運動防軍。然防軍思想多腐敗,會黨的思想和組織力亦嫌其不足用,是以屢舉而無成。自戊戌政變以後,新機大啟,中國人士赴外國留學者漸多,以地近費省之故,到日本去的尤多。以對朝政的失望,革命、立憲之論,盛極一時。1905 年,中山先生乃赴日本,將興中會改組為同盟會。革命團體至此,始有中流以上的人士參加。中山先生說:“我至此,才希望革命之事,可以及身見其有成。”中流以上的人士,直接行動的能力,雖似不如下層社會,然因其素居領導的地位,在宣傳方麵的力量,卻和下層社會中人,相去不可以道裡計,革命的思潮,不久就彌漫全國了。素主保皇的康有為,在此時,則仍主張君主立憲。其弟子梁啟超,是曆年辦報,在言論界最有權威的。初主革命,後亦改從其師的主張,在所辦的《新民叢報》內,發揮其意見,和同盟會所出的《民報》,互相辯論,於是立憲、革命成為政治上的兩大潮流。因對於清朝的失望,即內外臣工中,亦有主張立憲的。日、俄戰爭而後,利用日以立憲而勝,俄以專製而敗為口實,其議論一時尤盛。清朝這時候,自己是並無主張的。
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