停，便會翻車，車毀人亡！”
“無法可施，隻能眼睜睜看著戰車往下衝，或許滑入深淵，或許在觸底後，還能再次攀升。”
軍功爵製不能停，不停便要繼續征戰。
征戰必有人丁傷亡，則必會加重黔首離心。
基層控製不足，就需治馳道，連接交通，以加強控製。但這又加重了徭役。
愈是控製不足，愈要用秦律約束，秦律就愈顯嚴苛。
人丁傷亡、徭役加重、秦律嚴苛，於是黔首離心。
黔首離心，則統治不穩；
統治不穩，則黔首進一步離心……
一直沉默的隗狀開口：“如此，豈非無解？”
周邈無奈表示：“以現在的生產力、交通和運輸力來看，要想完全統治中原大地，是很難實現的。”
同樣一直沉默的王綰，也在此時開口：“這就是臣當初顧慮燕、齊、荊地偏遠，提出分封諸皇子前往的原因。”
提倡全麵郡縣製的李斯，當即反駁：“如我當初所言：周文武王封子弟同姓甚眾，然後疏遠，相攻擊如仇讎。分封，乃紛亂之始！”
對於王綰的說法，周邈也不由予以反駁。
開口先是一頓誇：“王丞相，陛下雄才偉略，千古一帝之首是也！
陛下所創封建帝製，沿用漫漫兩千年，郡縣製核心的集權思想，更是沿用到現代，並將一直沿用下去！”
“陛下所建秦朝，是曆史上第一個統一的封建王朝！陛下之功，無人可以超越！”
接著就擺事實、講道理，與王綰對線：
“漢承秦製，吸取秦亡教訓，如王丞相所說的，采用了郡國並行製，將偏遠地方分封給諸皇子。但不也爆發了‘七王之亂’？”
“即使與陛下同為千古一帝前三的漢武帝，最後也用了推恩令，將王國和侯國分割納入大漢郡縣管轄，才堪堪化解諸侯割據的困境。”
王綰胸中的一口氣泄了。
原來他一直緘默堅守的，曆史驗證結果隻是：不過如此。
分封不對，郡縣不足，似乎已經無解。
一直以來，嬴政都隻是聽一聽周邈的未來之言。
聽後僅作參考，諸事決斷，大多依舊如故。
因為周邈明顯的閱曆不足，讓他的稚嫩顯露無疑，這讓他的高談闊論也稍顯幼稚。
如果今日換做章台宮中任何一員大臣，來闡述周邈這一席話，都會比他說得更煽動人心。
——自然，因為兩千多時間的差距，周邈有著信息上的優勢。
所以，也不怪嬴政沒被周邈忽悠得言聽計從，僅僅是聽一聽，最終會自有取舍。
但現在，嬴政第一次向周邈問策：“對此，當如何化解？”
曆史上的始皇陛下，應當也深陷困局，一時無解，隻有屢屢出巡以震懾天下。
且往前走，且尋求解法。
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對於問策，周邈給出答
案：“世界是變化的，沒有永遠適用的製度。時移世易，應當順應而變。”
“既然大秦有問題，那一個個去解決就行了。總不能讓大秦二世而亡吧？”
章台宮殿中的君臣，沒一人願意大秦二世而亡。
所以人人皆是屏息凝神，等待周邈提出化解之法。
周邈開始曆數：“基層控製不足，就培養官吏，派駐地方軍，加強基層治理和控製。”
“徭役繁重，空耗民力和國力，那就減少徭役。”
“軍功爵製是絕佳的戰時製度，但大戰過後不再適用，那就改！”
“關於軍功爵製，不能直接取消，那樣就堵塞了黔首向上的通道，後果會很嚴重。”
“嘿嘿！”周邈突然嘿嘿一笑。“我這裡，有一‘科舉製’，可解軍功爵製的困境。”
“科舉製與軍功爵製二者並行，一文一武兩條進身通道，既能保持軍隊活力和戰力，又能培養選拔出大量新官吏，一定程度解決基層控製不足的問題。”
至於科舉製與始皇陛下的愚民方針相背，周邈覺得不是問題。
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