年關將近，垂拱殿集議。
趙惟吉身著太子朝服，侍立在禦座左側，目光從殿中掃過，在呂蒙正臉上多停了一瞬。
這位呂參政今日來得比誰都早。
兩府，三司，工部並河北轉運司的官員齊集殿中，所議無外乎兩件事，新複四州的民政善後，與沿邊屯田防務。
自受冊以來，凡遇正式朝議，趙惟吉大多先聽後說。
他如今還隻是見習庶務的太子，大政終究要自己老爹拍板。
可此前他在簽貼裡提的沿邊屯田，檢田定籍兩事，推行的難處比預想中更難。
殿中，河北轉運使李惟清正躬身奏事，聲音在空曠殿宇裡回蕩。
“涿，蔚，寰，朔四州新複，流民漸次歸業，賑濟糧米，耕牛，種子都要從內地調運。”
“可往北去的官道，臣不瞞陛下，多是前朝夯土築成的老路，夏秋泥濘，冬春凍裂，過了飛狐口之後路窄坡陡，糧車輾轉數百裡，路上損耗足有三成。”
他聲音頓了一頓，像是想起什麼。
“臣入冬前親赴涿州督運，回程時在飛狐口以南遇上一場凍雨。前頭有三輛糧車陷進了爛泥坑裡，連牛帶車翻在道邊，半車粟米撒在泥地裡，廂軍淋著雨用手扒，扒了大半個時辰，也隻撈回小半袋。後頭的糧車全堵在坡道上，排了二裡地遠，兩天兩夜才疏通。”
“再者，沿邊要廣置弓箭手屯田，開墾荒地的農具，種苗，築堡寨的磚石木料，樣樣都要靠陸路轉運。沿途驛鋪隻管官文書往來，人手本就吃緊，如今既要護糧又要修路，鋪兵廂軍連軸轉都周轉不開。地方州縣不敢擅征民夫，怕耽誤了來年春耕，隻能眼看著路壞了補，補了壞，將就著用。”
這番話說完，殿中一時沒人接話。
誰都知道路通則諸事順。
可誰也不敢在這個節骨眼上輕言大修官道，河北剛經兵災，百姓亟待歸業，若大規模征夫修路耽誤了農時激起民怨，這個罪名在座沒人扛得起。
趙德昭坐在禦座上，側頭看向身側的趙惟吉。
“這兩處難處，你在簽貼裡也提過。如今李轉運使當麵奏明了，你有什麼章程？”
趙惟吉欠身往前一步。
“回官家，人手的事還好解決。”
“沿途驛鋪，道路養護缺人，不必增補禁軍廂軍，也不必強征民夫。如今四州流民多到什麼地步？李轉運使應該比兒臣清楚。”
他側頭看了李惟清一眼。
李惟清微微一怔，隨即躬身答道。
“入冬以來，光涿州城外就聚了一萬四千餘口，日日在府衙外等這賑激。”
趙惟吉接過話頭，目光收回來，“與其讓他們坐等賑濟，不如募其中的青壯健丁，分段養護官道，看守驛鋪，按月給糧，按日算錢，算以工代賑。朝廷不多花一文冤枉錢，本來就要賑濟的糧，換個發法而已。流民有了活計，也不至於聚在城外生事。”
三司使李符出列，先拱手朝禦座一禮。
“陛下，臣以為此法大體可行。往年各地興修水利也常以工代賑，用在路政上是同理。隻是流民做工，口糧走賑濟賬還是走工部修造賬，三司得先定個章程，免得底下渾水摸魚，兩頭支領。這一節理清楚了，不難辦。”
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趙德昭微微頷首。
“人手能湊。”
“那路本身呢？你總不能光靠流民拿鋤頭刨，就把河北官道翻修了？”
“兒臣不敢想那麼大。”
趙惟吉拱手道。
“但也不能不修。”
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