某次會議常委座次的排名，出席某次較大型活動時，每一個常委的著裝等。在這方麵，唐小舟不敢有任何差錯，每一個細節，都要無數次思考，並且反複核對。這些工作，占用了他大量的時間。信訪辦的工作，更是一個大麻煩，關鍵點全被鐘紹基說了，這是個一把手部門，又不是一把手負責，信訪辦的工作力度，便難以發揮。
正因為如此，信訪辦就成了一個最容易引發社會矛盾的部門。在省級以上的信訪部門，他們能做的，也就是批轉一些信訪件或者文件，到了市級以下的信訪部門，更隻能借助其他部門的配合和支持。一旦出現群訪事件，上麵就會向下問責，下麵信訪部門無權，隻能依靠職能部門，可職能部門也難辦，製造矛盾的是他們的主官，他們敢對主官說不嗎？隻好采取了八仙過海的做法，能壓就壓，能拖就拖。反正所有一切辦法，隻求兩個字，過關。
唐小舟此時的心理，可能與所有信訪工作人員一樣，不求有功，但求無過。隻要不出事，不出大事，就是最大的成功。但是，但求無過和但求無過並不相同，但求無過的最低境界是得過且過，最高境界，卻是把所有事情處理好，竭儘所能不留紕漏，因此，每天信訪辦送上來的文件，他看得異常仔細，邊看還要邊思考，努力發現其中可能存在的蛛絲馬跡，以便將重大事態，控製在萌芽之中。
今天送來的簡報中，有一個上訪案例，引起了唐小舟的注意。
幾個月前，信訪辦接待一個抱著孩子的年輕女子上訪。女子名叫郭麗華，原是陵丘市委招待所的服務員，她手裡抱著的孩子名叫郭愛雨，一個非常可愛的女孩。
郭麗華自訴材料有幾十頁，打印的，文筆相當流暢，故事也非常曲折，簡直就像一篇小說。唐小舟想，這材料恐怕不是郭麗華寫的，而是請人代筆的，從語言表達可以看出，寫這個材料的人，應該是一個老手。
事件起始於差不多十年前，當時，劉成雨還隻是常務副市長，郭麗華則是市委招待所的服務員，十八歲。郭麗華進入招待所工作才不過三個月，有一次劉成雨在招待所餐廳宴客，郭麗華參與服務。劉成雨敬了她幾杯酒，她不得不喝。後來，別人給劉成雨敬酒，劉成雨又要求她代喝，她的酒量淺，當場醉了。劉成雨讓秘書將她扶到房間去休息，她進入房間不久，睡著了，醒來時，劉成雨正在強奸她。當時，她猛力將劉成雨掀翻在地，並且大鬨了一場。事後，劉成雨的秘書找她做工作，對她說，你鬨下去，肯定沒有好處，相反，你如果退一步，劉市長肯定會好好照顧你。就這樣，她成了劉成雨的情人，幾個月後，劉成雨讓她離開了招待所，搬進了一套公寓房，正式包養了她。
從十八歲到二十三歲，她和劉成雨在一起五年。眼見年齡大了，和劉成雨又不可能有結果，郭麗華想離開劉成雨結婚，和劉成雨談了幾次，劉成雨堅決不同意。無可奈何，她隻得瞞著劉成雨談朋友。
郭麗華瞞著劉成雨先後談過五個男朋友，第一個，劉成雨知道後，逼著他們分手了。第二個，被劉成雨找人打了一頓，也分手了。第三個，劉成雨找人去說，郭麗華是被別人包養的，否則，她一個賓館服務員，怎麼可能有那麼好的房子，有那麼多的錢？人家一聽，立即就退了。第五個男朋友被劉成雨逼走後，郭麗華意識到，劉成雨是不會讓自己好過了，決定報複他。她所想到的報複辦法是設法懷上了劉成雨的孩子。
劉成雨知道郭麗華懷孕後，數次要求她墮胎，郭麗華堅決不乾。劉成雨先是讓秘書來勸她，又威脅她，見她完全不聽，劉成雨開始虐待她，數次對她進行毒打。在又一次被毒打後，她逃走了，獨自去了深圳。她說，她不得不走，如果留下來，劉成雨一定會打死她。逃到深圳後，她獨自生下了孩子，是個漂亮的女孩。等孩子兩歲後，她帶著孩子回來找劉成雨，沒想到劉成雨根本不認這件事，連麵都不肯見。她在陵丘市數次上訪，沒有任何結果，隻好抱著孩子來到省裡上訪。
省信訪辦接下了這個信訪件，如同捧了一隻刺蝟。理由很簡單，事件涉及一位市長，市委常委。這樣的乾部，隻有省委常委會才有權決定其命運。將此事向常委會報告？絕對不行，信訪辦拿到的，隻是郭麗華的自訴狀，是否屬實，未經證實，必須經過調查取證。可這個調查取證由誰來搞？信訪辦沒有這樣的權力。信訪辦唯一可做的，便是將信訪件轉給陵丘市信訪辦以及省監察廳。
監察廳也好，省紀委也好，根本無權決定是否調查一名市長，此事必須通過省委。但是，僅憑郭麗華的自訴件，省委也不可能同意調查一名市長，必須有其他材料證實郭麗華的自訴屬實或部分屬實。而處理這個信訪件的，是紀委或者監察廳的信訪室，他們同樣無權進行此類調查，惟一可行的做法，是將信訪件批轉給陵丘市紀委。
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