【昭宣中興】
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漢武帝臨終前任命霍光、金日磾、桑弘羊、田千秋四人為輔政大臣，受命輔佐太子劉弗陵。這四個人的安排也是作了精心選擇的。霍光是西漢名將霍去病的弟弟，被授予軍政大權，田千秋是新進大臣，桑弘羊是忠於漢武帝軍政路線的老臣，金日磾則原是匈奴休屠部的王子，休屠部則是匈奴的大部落，很顯然漢武帝是想借此安撫匈奴。
公元前87年，漢武帝病死，年僅8歲的太子劉弗陵登基，就是漢昭帝。他是漢武帝的幼子，母親是鉤弋夫人，據說她懷孕14個月才生下劉弗陵，大臣們都認為是堯帝降生，紛紛向漢武帝表示祝賀。漢武帝老年得子，更是寵愛有加。臨終前，漢武帝想立劉弗陵為太子，但是防止“子幼母壯”，導致外戚專權，他下令賜死鉤弋夫人。
漢昭帝聰明伶俐，每當遇到大事，他都和霍光等人商量，將國家治理得有聲有色。昭帝始元六年（公元前81年），漢昭帝命大臣桑弘羊召集各郡國所推舉的賢良、文學，詢問百姓的疾苦。賢良、文學與桑弘羊等人意見不一，他們就漢朝的內外政策進行了辯論。這就是曆史上有名的鹽鐵之議。
銅車馬西漢
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在鹽鐵會議上，雙方辯論的主要內容有三個方麵：（1）民間疾苦的根源。賢良、文學認為民間疾苦的根源在於國家經營鹽鐵，提出廢除鹽鐵。桑弘羊表示反對，認為國家壟斷鹽鐵，擴大了財源，是抗擊匈奴軍費的主要來源。（2）對匈奴的政策。賢良、文學主張和親。但桑弘羊則認為匈奴反複無常，隻有通過戰爭才能阻止匈奴的侵擾。（3）關於治國的方針和理論思想。賢良、文學信奉儒家的仁義學說，主張德治。他們批判嚴刑峻法，認為這是亡國之道。桑弘羊施政以法家學說作為指導思想，主張法治，反對德治。他認為有了嚴刑峻法，百姓就小心謹慎，社會自然會安定。另外，這次會議還涉及到了農業、社會現狀、倫理道德和古今關係等問題。這次辯論反映了西漢統治階級內部儒法兩派對漢武帝晚年的一係列政策的不同認識，並提出了自己的治國方略。
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