【第四章 國家】
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第一節 總論
國也者，非徒有土地有人民之謂，謂以獨立全能之主權，而統治其居於同一土地之人民者也。又謂之國家者，則以視一國如一家之故。是故國家者，吾人感覺中有形之名；而國家者，吾人理想中無形之名也。
國為一家之大者，國人猶家人也。於多數國人之中而有代表主權之元首，猶於若乾家人之中而有代表其主權之家主也。家主有統治之權，以保護家人權利，而使之各儘其本務。國家亦然，元首率百官以統治人民，亦所以保護國民之權利，而使各儘其本務，以報效於國家也。使一家之人，不奉其家主之命，而棄其本務，則一家離散，而家族均被其禍。一國之民，各顧其私，而不知奉公，則一國擾亂，而人民亦不能安其堵焉。
凡有權利，則必有與之相當之義務。而有義務，則亦必有與之相當之權利，二者相因，不可偏廢。我有行一事保一物之權利，則彼即有不得妨我一事奪我一物之義務，此國家與私人之所同也。是故國家既有保護人之義務，則必有可以行其義務之權利；而人民既有享受國家保護之權利，則其對於國家，必有當儘之義務，蓋可知也。
人之權利，本無等差，以其大綱言之，如生活之權利，職業之權利，財產之權利，思想之權利，非人人所同有乎！我有此權利，而人或侵之，則我得而抵抗之，若不得已，則借國家之權力以防遏之，是謂人人所有之權利，而國家所宜引為義務者也。國家對於此事之權利，謂之公權，即國家所以成立之本。請詳言之。
權漫無製限，則流弊甚大。如二人意見不合，不必相妨也，而或且以權利被侵為口實。由此例推，則使人人得濫用其自衛權，而不受公權之限製，則無謂之爭鬩，將日增一日矣。
於是乎有國家之公權，以代各人之自衛權，而人人不必自危，亦不得自肆，公平正直，各得其所焉。夫國家既有為人防衛之權利，則即有防衛眾人之義務，義務愈大，則權利亦愈大。故曰：國家之所以成立者，權力也。
國家既以權力而成立，則欲安全其國家者，不可不鞏固其國家之權力，而慎勿毀損之，此即人民對於國家之本務也。
第二節 法律
吾人對於國家之本務，以遵法律為第一義。何則？法律者，維持國家之大綱，吾人必由此而始能保有其權利者也。人之意誌，恒不免為感情所動，為私欲所誘，以致有損人利己之舉動。所以矯其偏私而納諸中正，使人人得保其平等之權利者，法律也；無論公私之際，有以防強暴折奸邪，使不得不服從正義者，法律也；維持一國之獨立，保全一國之利福者，亦法律也。是故國而無法律，或有之而國民不遵也，則盜賊橫行，奸邪跋扈，國家之淪亡，可立而待。否則法律修明，國民恪遵而勿失，則社會之秩序，由之而不紊，人民之事業，由之而無擾，人人得儘其心力，以從事於職業，而安享其效果，是皆法律之賜；而要非國民恪遵法律，不足以致此也。顧世人知法律之當遵矣，而又謂法律不皆允當，不妨以意為從違，是徒啟不遵法律之端者也。夫一國之法律，本不能悉中情理，或由議法之人，知識淺隘，或以政黨之故，意見偏頗，亦有立法之初，適合社會情勢，曆久則社會之情勢漸變，而法律如故，因不能無方鑿圓枘之弊，此皆國家所不能免者也。既有此弊法，則政府固當速圖改革，而人民亦得以其所見要求政府，使必改革而後已。惟其新法未定之期，則不能不暫據舊法，以維持目前之治安。何則？其法雖弊，尚勝於無法也，若無端抉而去之，則其弊可勝言乎？
法律之別頗多，而大別之為三，政法、刑法、民法是也。政法者，所以規定政府之體裁，及政府與人民之關係者也。刑法者，所以預防政府及人民權利之障害，及罰其違犯者也。民法者，所以規定人民與人民之關係，防將來之爭端，而又判臨時之曲直者也。
官吏者，據法治事之人。國民既遵法律，則務勿撓執法者之權而且敬之。非敬其人，敬執法之權也。且法律者，國家之法律，官吏執法，有代表國家之任，吾人又以愛重國家之故而敬官吏也。官吏非有學術才能者不能任。學士能人，人知敬之，而官吏獨不足敬乎？
官吏之長，是為元首。立憲之國，或戴君主，或舉總統，而要其為官吏之長一也。既知官吏之當敬，而國民之當敬元首，無待煩言，此亦尊重法律之意也。
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稅租 節三第
。也務義之稅租納有以所民人此，民人之益利種各家國有享維厥，者費此任擔而，也想可大浩其，費經之出應家國則然。俸祿以給不能不者事任而。人之事任有不無，事諸此凡。事之益公切一營經及，院醫建，堂學立，囿公啟，台燈設，渠溝開，路道修不能不，福幸之民人國全圖家國；獄監院法有不能不，律法行執家國；餉糧及械器壘艦之用應其及，軍陸水有不能不，國敵禦外，宄奸備內家國蓋。民人其護保能不亦，產財無苟。然亦國惟，女子其護保能不則，產財無家
。矣罪之罔欺於免不亦，之繩德道之人私以而，心國愛無之謂，之繩務本之民國以故。人他於擔分以，部一之任責其卸則下；務義其荒自而，家國損虧則上是。此類率大，私營弊舞他其，稅漏圖希，津關越繞則貨運，報實以不，人歲其匿則業營，者免幸求苟有間而，之知人人，稅租納當之民人
役兵 節四第
。也者已自能不，務義之民國實，之為而已得不律法於迫非，同稅租納與，役兵服當之民國以是。也者急之虞不備以所，役兵有之家國。之救與必亦人之國全，急有家國則，之享共人之國全，慶有家國。也者成而合集所民人國全，家國之人一非，者家國
。憂無枕高得不人家，踵接賊盜則，人閫無，牆門無家。焉牆門有之家猶，也堡戰堡城有其。焉人閫有之家猶，兵有之國
