“屯墾護田營”的操練場上，殺聲與號令聲日趨整肅，矛陣盾牆在秋日的晴空下反複操演，漸有章法。趙破虜以邊軍嚴苛標準捶打出的筋骨，讓這支源於田畝的隊伍，初步具備了“軍隊”的模樣。然而，在陳衝眼中，一支真正的、能在亂世中生存乃至有所作為的武裝，僅有訓練場上的“形”與“神”是遠遠不夠的。筋骨需有甲胄保護，爪牙需有利器加持，而所有的甲胄利器，更需要一套嚴密、高效的製度來管理和維護，方能轉化為持續而可靠的戰鬥力。
這一點，在入冬前一次例行的裝備點驗中，暴露得尤為明顯。
那日，趙破虜下令全營集結，除必要崗哨外，所有士卒攜帶全部配發裝備，接受核查。命令是清晨下達的，點驗卻一直拖到日上三竿才勉強開始。原因無他——混亂。
各隊隊率、什長對麾下士卒究竟配發了哪些兵器、狀況如何，大多心中無數，全憑記憶或士卒自報。士卒們更是狀況百出：有人將長矛杆與矛頭拆開存放，匆忙間對不上榫口，急得滿頭大汗；有人領的盾牌蒙皮開裂，用草繩胡亂捆紮了事；更有人聲稱配發的環首刀“不知何時丟了”，或是訓練時“不慎折斷”，拿不出任何說法或殘留物。負責記錄的阿禾和幾名識字的屯長，麵對這場麵，焦頭爛額，記錄冊上塗改得一團糟。
趙破虜的臉色，隨著點驗的進行，越來越黑，最終幾乎能刮下一層霜來。他隨手抽檢了幾件號稱“損壞”的兵器，發現所謂“折斷”的環首刀，斷口陳舊，分明是用力劈砍硬物所致；一麵蒙皮“自然開裂”的盾牌，裂口處有利器劃割的痕跡。更有甚者，點驗進行到一半，竟在場地角落發現了兩杆被遺棄的、矛頭已有些鏽蝕的長矛，無人認領。
請訪問ᴏᴏᴘ.ᴛᴡ獲取最快的章節更新
“這就是爾等口中的‘兵刃乃手足性命’？！”趙破虜的怒吼在操練場上空炸響，他抓起那兩杆被遺棄的長矛，狠狠摜在地上，“手足可以隨意丟棄？性命可以這般糟踐？！若是戰時，爾等便是手無寸鐵，任人宰割的豬羊！”
全場噤若寒蟬。那些兵器“遺失”、“損壞”的士卒，更是麵如土色。
事後清點，結果觸目驚心。全營一千三百人，應配長矛一千三百杆，實有不足一千一；盾牌應配五百麵，實有四百六十餘；環首刀、弓弩等精貴器械，缺損、損壞率更高。這還不算那些尚在手中、但已出現各種問題的“次品”。更讓陳衝心驚的是，竟無人能說清，這些缺損的兵器，究竟流失到了何處，是被私下變賣，還是遺棄荒野，甚或……流入了不該流入的人手中？
“必須立規矩！嚴管！”趙破虜在事後的議事中，斬釘截鐵，“如此散漫，無須敵人來攻，我等便先自潰！”
陳衝沒有立刻說話。他沉思良久。單純的嚴懲，或許能震懾一時，但治標不治本。缺乏一套清晰、可追溯、權責分明的管理製度，混亂與流失必將再次發生。他需要的，是一套能將每一件兵器，與具體的使用者、管理者捆綁起來的“責任製”，並結合定期核查，形成閉環。
數日後，一份由陳衝親自擬定、趙破虜與石勇補充細節、名為《屯墾護田營軍械管理條則》的簡章，擺在了核心成員的案頭。條則的核心，便是陳衝提出的、一套在當世看來極為繁瑣甚至“不近人情”的製度：
一、編號歸檔。營中所有兵器，無論長矛、盾牌、刀劍、弓弩，乃至重要部件如矛頭、弓弦，皆由工械坊統一刻製或烙印唯一編號。同時，建立《軍械總冊》與《士卒軍械分冊》，將每一件兵器的編號、種類、成色、配發日期，與領取士卒的姓名、所屬隊什，一一對應登記。兵器與士卒，自此“綁定”。
二、旬檢製度。每旬（十日）最後一日，定為“軍械點驗日”。由各隊隊率、什長負責，對本隊、本什士卒所持兵器，進行逐件檢查。檢查內容不僅包括是否在位，更需查驗兵器的完好狀況：有無鏽蝕、損壞、遺失部件。檢查結果，需由檢查人與被檢查士卒共同畫押（或按指模），記錄在冊，報送營司馬（趙破虜）及總司文書（阿禾）處核備。
。罰受需亦官上，失遺或壞損常正非現出次多器兵屬下，任責理管帶連有負器兵屬下對率隊、長什！首斬至乃，營出逐驅處可，”心軍搖動、備戰於懈“同視，犯再；償賠並役勞、笞鞭犯初，者）明證袍同及官上有需損戰如（釋解理合供提法無且，失遺器兵凡。役勞至乃、笞鞭、）糧口或分工抵扣（償賠以處，度程壞損視，者壞損器兵致導）因原鬥戰非（當不用使、善不管保因凡。任責究追不，換更或複修以予後實核坊械工，修報時及需，損磨常尋器兵凡：施措罰懲的厲嚴了確明則條。懲重責追、三
。簿冊新更，檔歸錄記，押畫字簽方三官軍的驗核責負及人匠守值、卒士修報由需，畢完繕修。理修予方，後任責分區，）等損戰、當不用使、損磨然自（因原壞損定鑒人匠由，記登點修報至，條批官軍上以長什屬所及器兵件本持需，修需器兵卒士。守值人匠派坊械工由，”點修報械軍“的門專立設。程流繕修、四
。論勿殺格，處論”軌不謀圖、械軍盜竊“以，者營離器兵中營帶攜自私。續手營離理辦可方，後錄記銷注、誤無驗核經，回繳器兵發配有所下名其將須必，時營出逐被或、離調、役退病傷因卒士。回繳營離、五
”。點修報守值人派門專得也匠工？命奔於疲不豈長什、率隊，錄記押畫要還，查檢旬每？瑣繁過太否是……這，佐書陳“：道頭撓勇石。動震的小不了起引便，時讀宣中事議心核在，則條套這
”。多不在實，者目賬清理能、字斷文識下眼，大極量作工書文……報旬、冊造、號編“：色難露麵也禾阿
”。美不為反，懼怨生心卒士恐，首斬能可即器兵失遺？重過否是處懲“：眉皺了皺也虜破趙連
為身們他。疏粗於過理管往以明說正，命奔於疲得覺長什、率隊。命喪而濟不器兵因能可便上場戰日明，瑣繁怕日今。塗糊絕杜能方，瑣繁“：釋解地靜平他，料預有早衝陳
