要穩定，這樣亂下去不行，要搞幾條規定，如不能成立戰鬥組織、不能隨意揪鬥領導乾部、不準奪權等等。林彪這時既想通過大亂排除異己，又不願意軍隊亂到難以控製的局麵而危及自身的權力地位。因此他也表示軍隊不能亂，同意由軍委發文件。於是，林彪還當即講了一些意見。林彪的談話內容，既有徐向前的意見，也有軍委擴大的碰頭會人員的意見。林彪的這些意見，經過秘書整理形成九條。後來，經過中央文革小組成員和周恩來、葉劍英、徐向前、聶榮臻、陳毅、楊成武討論，在原來九條的基礎上，形成了“七條規定”。25日，林彪將“七條”送毛澤東審閱，並給毛澤東寫了一封信，報告了“七條”產生的過程，同時在信中附有5個附件。這5個附件說明了當時軍隊被衝擊、軍隊乾部被揪鬥的混亂局勢，其中包括新疆軍區造反派組織“到司令部大樓，要開大會，罷官奪權”，南京軍區“軍區3個常委被罰了跪，政治部正副主任都罰了跪，後勤部正副政委被拳打腳踢”。副司令員張才千被“抓走了，現在下落不明”。等等。這些內容引起了毛澤東的高度重視。
毛澤東同意這七條內容，同時建議再加上一條關於嚴格管教乾部子女問題等內容。根據毛澤東的意見，在京的軍隊領導乾部對“七條”作了認真修改，最後形成“八條”。
1月28日，毛澤東審閱和批準了“八條”。毛澤東批示：“所定八條，很好，照發。”1月29日，中央軍委發出《八條命令》。《八條命令》主要內容如下：（1）必須堅決支持真正的無產階級革命派，爭取和團結大多數，堅決反對右派，對那些證據確鑿的反革命組織和反革命分子，堅決采取專政措施。（2）一切指戰員、政治工作人員、勤務、醫療、科研和機要工作人員，必須堅守崗位，不得擅離職守。要抓革命，促戰備、促工作、促生產。（3）軍隊內部開展文化大革命的單位，應該實行大鳴、大放、大字報、大辯論，充分運用擺事實、講道理的方法。嚴格區別兩類矛盾。不允許用對待敵人的方法來處理人民內部矛盾，不允許無命令自由抓人，不允許任意抄家、封門，不允許體罰和變相體罰，例如戴高帽，掛黑牌，遊街，罰跪，等等。認真提倡文鬥，堅決反對武鬥。（4）一切外出串連的院校師生、文藝團體、體工隊、醫院和軍事工廠的職工等，應迅速返回本地區、本單位進行鬥批改，把本單位被一小撮走資本主義道路當權派篡奪的權奪回來，不要逗留在北京和其他地方。（5）對於衝擊軍事領導機關問題，要分別對待。過去如果是反革命衝擊了，要追究，如果是左派衝擊了，可以不予追究，今後則一律不許衝擊。（6）軍隊內戰備係統和保密係統，不準衝擊，不準串連。凡非文化革命的文件、檔案和技術資料，一概不得索取和搶劫。有關文化革命的資料暫時封存，聽候處理。（7）軍以上機關應按規定分期分批進行文化大革命。軍、師、團、營、連和軍委指定的特殊單位，堅持采取正麵教育的方針，以利於加強戰備，保衛國防，保衛無產階級文化大革命。（8）各級乾部、特別是高級乾部，要用毛澤東思想嚴格管教子女，教育他們努力學習毛主席著作，認真與工農相結合，拜工農為師，參加勞動鍛煉，改造世界觀，爭取做無產階級革命派。乾部子女如有違法亂紀行為，應該交給群眾教育，嚴重的，交給公安和司法機關處理。
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