放地方；二是下放後實行雙重領導；三是中央部直接管理幾個企業。他強調，條條塊塊應以塊塊為主，絕大多數企業要有準備有步驟地下放。
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2月27日，會議印發了有關體製改革的三個文件。
一是《關於改革財政管理體製的初步意見（草案）》。《初步意見》指出，國家財政管理體製是處理中央、地方以及各部門財政關係的一項重要製度，中心是解決中央和地方財政權限劃分問題。根據財政管理體製下放的情況，今後中央和地方財政收支範圍的劃分，必須相應地加以調整。在財政收入方麵，除中央直接管理的企業收入、銀行收入、關稅收入仍列中央財政外，其餘各項收入，包括地方企業收入，一律歸地方財政。在財政支出方麵，除了國防戰備費、對外援助支出、國家物資儲備支出以及中央直接管理的基建投資、流動資金、行政事業等支出仍列中央財政外，其餘各項支出，包括地方基建投資、流動資金、新產品試製費、支援農業資金以及文教、衛生事業費和行政費等，一律歸地方財政。地方的收入和支出，中央隻下達一個總額，具體項目由地方根據中央的方針政策和本地區實際情況自行安排。在中央規定的財政管理體製範圍內，地方有權規定本地區的財政管理體製。國家的稅收製度（包括稅種、稅法）由中央規定，在這個範圍內，地方有權規定各種稅收的具體征收辦法。
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