【中蘇邊界談判恢複】
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自19世紀中葉始，沙皇俄國通過武力，勾結列強，強迫清政府簽訂了一係列不平等條約，割占中國東北、西北150多萬平方公裡的領土，使兩國形成了長達7500多公裡的邊界。這些不平等條約並未具體規定兩國邊界線，且事後兩國政府也沒有就勘分邊界達成具體協議，從而導致邊界問題成為兩國曆屆政府長期懸而未決的問題。
十月革命後列寧領導的蘇聯政府在1919年和1920年曾兩度發表對華宣言，表示：“以前俄國曆屆政府同中國政府訂立的一切條約全部無效，放棄以前奪取的一切領土和中國境內的一切俄國租界，並將沙皇政府和俄國資產階級殘暴地從中國奪取的一切，都無償永久地歸還中國。”1924年5月簽訂的《中蘇解決懸案大綱》規定：“將中國政府與沙俄帝國政府訂立之一切公約、條約、協定、議定書及合同等項概行廢止，另本著平等、相互公平之原則，及1919年和1920兩年蘇聯政府各宣言之精神，重訂條約、協定等項，並將彼此疆界重新畫定，在疆界未畫定之前，允仍維持現有疆界。”但由於列寧的過早逝世及其他各種原因，中蘇邊界問題仍未解決。
中華人民共和國成立之後，中國政府一貫主張通過談判解決同周邊國家的邊界問題，在解決之前維持邊界現狀。但在中蘇友好的氣氛中，中蘇邊界問題實際上被擱置一邊。60年代初，兩國關係惡化，邊界問題日益突出。鑒於此，中國政府在1960年兩次主動向蘇聯政府建議舉行談判，並在1963年向蘇聯政府提出維持邊界現狀、避免衝突的6項建議。1964年2月，中蘇邊界談判在北京舉行。在談判中，中方主張：要分清曆史是非，肯定清朝同沙俄簽訂的邊界條約的不平等性質，但中國仍願以條約為基礎全麵解決邊界問題，並不要求收回沙俄攫取的土地；任何一方違約侵占另一方的土地，原則是必須歸還對方，但可通過協商以互諒互讓的精神考慮當地居民利益，對某些地方進行調整。但蘇方不僅不承認條約的不平等性，甚至也不同意以條約為唯一基礎解決邊界問題。就是說，無論是沙俄侵占的還是蘇聯侵占的，都得算是蘇聯的。蘇方如此的態度，自然不能使邊界問題得到妥善解決。此次談判未果後，蘇聯陳兵百萬於中蘇邊境，頻頻挑起邊界事端，妄圖以武力來解決邊界問題。1969年3月，珍寶島事件爆發，中蘇邊境雙方武裝對壘，到了一觸即發的程度。
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為緩和中蘇邊境上的緊張局勢，兩國政府都沒有放棄通過外交談判途徑來解決邊界問題的努力。1969年9月18日，中國總理周恩來與蘇聯部長會議主席柯西金在北京機場會晤，就中蘇邊界問題交換意見，並達成了采取措施使邊境局勢正常化的協議，並確定於10月在北京恢複1964年中斷了的中蘇邊界談判。
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