命退朝，自己乘輦入宮。過了一日，又複頒製道：
朕聞太古有號毋諡，中古有號，死而以行為諡，如此則子得議父，臣得議君，甚無謂也，朕所弗取，自今以後，除去諡法，朕為始皇帝，後世子孫，以次計數，二世三世至千萬世，傳之無窮，豈不懿歟！
看官，你道這篇製書，是何命意？他想諡有美惡，都是本人死後，定諸他人。美諡原不必說了；倘若他人指摘生平，加一惡諡，豈不要遺臭萬年？我死後，保不住定得美諡，不若除去諡法，免得他人妄議。且我手定天下，無非為子孫起見，得能千萬代的傳將下去，方不負我一番經營，所以特地頒製，說出這般一廂情願的話頭。當下追尊莊襄王為太上皇，自稱始皇，小子依史敘述，此後也呼他為始皇了。【提清眉目。】
先是齊人鄒衍，嘗論五德推遷，更迭相勝，如火能滅金，即火能勝金，金能克木，即金能勝木，列代鼎革，就是相勝等語。始皇采用衍說，以為周得火德，秦應稱為水德，水能勝火，故秦可代周。自是定為水德，命河名為德水。又因夏正建寅，商正建醜，周正建子，秦應特創一格，與昔不同，乃定製建亥，以十月朔為歲首。【陰曆莫如夏正，商周改建，不免多事，如秦更覺無謂了。】衣服旌旄節旗，概令尚黑，取象水色。水主北方，終數為六，故用六為紀數，六寸為符，六尺為步，冠製六寸，輿製六尺。且謂水德為陰，陰道主殺，所以嚴定刑法，不尚慈惠，一切舉措，純用法律相繩，寧可失入，不可失出。【後世謂秦尚法律，似有法治國規模，不知秦以刑殺為法，如何製治。】從此秦人不能有為，動罹法網，赭衣滿道，黑獄叢冤。
會丞相王綰等伏闕上言，略說諸侯初滅，燕齊楚地方遼遠，應封子弟為王，遣往鎮守。始皇不以為然，乃令群臣妥議。群臣多讚成綰言，唯廷尉李斯駁議道：“周朝開國，封建同姓子弟，不可勝計，後嗣疏遠，互相攻擊，視若仇讎，周天子無法禁止，坐致衰亡。今賴陛下威靈，統一海內，何勿析置郡縣，設官分治？所有諸子功臣，但宜將公家賦稅，量為賞給，不令專權。內重外輕，天下自無異誌，這乃是安寧至計哩。”【計非不善，但上無令主，無論如何妙法，總難持久。】始皇欣然喜道：“天下久苦兵革，正因列侯互峙，戰鬥不休。現在天下初定，若再仍舊製封王立國，豈不是複開兵禍麼？廷尉議是，朕當照行！”王綰等掃興退出，始皇即命李斯會同僚屬，規劃疆土。費了許多心力，才得支配停當，分天下為三十六郡，列名如下：
內史郡 三川郡 河東郡 南陽郡 南郡 九江郡 鄣郡 會稽郡
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穎川郡 碭郡 泗水郡 薛郡 東郡 瑯琊郡 齊郡 上穀郡
漁陽郡 古北平郡 遼西郡 遼東郡 代郡 巨鹿郡 邯鄲郡
郡西隴 郡上 郡門雁 郡原九 郡中雲 郡原太 郡黨上
郡沙長 郡中黔 郡蜀 郡巴 郡中漢 郡地北
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張，賞玩中宮至往往，外政視朝臨除皇始。樂音有不室一沒，人美有不處一沒，中宮置分，樂鼓籚鐘，女子嬪妃的國六將就，後以成落。阻無光日，侵不雨風，閣周架上，道複亙下，窮不接層，絡連路沿，榭台若，閣樓若，宇殿若，宮築邐迤，處流合水二渭涇至東，門雍距西，水渭臨南，地曠大極一辟，阪北陽鹹在下當。造營式依役匠令，樣圖的麗華巧精一擇便皇始，廷秦呈彙，度製室宮國各繪仿，視往工畫令輒，國六平削及。南渭在統，榭苑等林上台章及，廟宗諸國秦前從。年天享安，樂快些尋得樂，事無此從可下天思自，平太想夢，止禁行令皇始秦唯
