，官吏卻不體恤，故使陛下之赤子盜弄陛下之兵器玩於汙池中耳。如今陛下是想使龔遂壓服他們呢？還是安定他們呢？”宣帝聽了龔遂的回答，非常高興，說：“選用賢良，本就是為安定之。”龔遂說：“臣聽說治理亂民就像治理亂繩一樣，不能著急。隻有緩緩辦事，然後可治。臣願丞相禦史暫且不要以文法拘絆臣的手腳，使臣得以一切便宜從事。”宣帝同意，並加賜黃金，贈給龔遂乘傳之車。龔遂上任至渤海郡界，郡中聽說新太守到來，派出郡中的軍隊出來迎接，以壯聲威。龔遂把他們都遣返回去，然後移書郡中各個屬縣，全部撤回那些逐捕盜賊的官吏，並下令說，那些手中持著鉏鉤鋤頭鐮刀的人都是良民，那些手中持著刀槍劍戟等兵器的人才是盜賊，要依法懲治。之後，龔遂單車獨行至郡府，郡中安然。那些為盜賊的人也都感到疲厭，不願再為。郡中有許多劫略別人、敲詐勒索的人，聽到龔遂的號令之後，便都將劫來的人遣散，扔掉兵弩而拿起了鉏鉤等耕田之器。於是，盜賊很快便平息下來，百姓又可以安居樂業，不再提心吊膽。龔遂見盜賊已平，便下令打開郡府倉庫，假貸錢糧給貧民，又選擇良吏以治之。龔遂見渤海郡一帶的風俗奢侈，不喜歡耕田種地而喜工商之業，為改變這個習慣，龔遂親自帶頭，率以儉約，勸百姓務力於農桑，令郡中人每人種植一棵榆樹，五十棵蔥，一畦韭菜；每家養二隻母豬，五隻雞。百姓有帶刀劍的，讓他們把劍賣掉買牛，把刀賣掉買牛犢。使百姓們在春夏之間不得不到田畝上乾活，秋冬天派人查收，令百姓再增加種植些其它的經濟作物。經過一段時間後，郡中百姓皆有蓄積，吏民家裡都富實起來。而獄訟之事則止息下來。
數年之後，宣帝派使者龔遂還京師，議曹王生願跟隨龔遂到京師去。王生平時喜歡喝酒，沒有節度，不足以任事。但龔遂不忍心拒絕，便答應了。到了長安之後，王生天天飲酒，不管龔遂的事。一天，龔遂被召入宮，王生喝醉了酒，從後麵叫住了龔遂，說：“明府（漢代人對太守的習慣尊稱）暫且等一下，請您聽我說一句。”龔遂停下來，問王生想說什麼，王生說：“天子若問君何以治渤海，君不可有所陳對，應該回答：‘此皆聖主之德，非小臣之力也。’”龔遂聽從了王生之言。見了宣帝後，宣帝果然問起如何治渤海，龔遂以王生所教之言回答。宣帝為龔遂的謙讓感到高興，笑著說：“你是從哪裡學來的長者之言而稱之？”龔遂說：“臣本不知此，這是臣的議曹教戒臣所說。”宣帝因為龔遂年紀太大，不宜任公卿，便拜龔遂為水衡都尉，而拜王生為水衡丞，以示褒顯。幾年以後，龔遂在任上去世。
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二二、趙充國擊西羌
秦漢時期，羌族分布在西海（今青海省）附近，南抵蜀漢以西，西北接西域諸國，部落眾多，總稱西羌。西漢初年，羌族臣服匈奴。漢武帝擊敗匈奴後，從令居（今甘肅省永登縣境）向西築令居塞，並在河西陸續列置四郡，以隔阻羌族與匈奴的交通。羌族與匈奴連兵十餘萬人攻令居塞，圍抱罕（今甘肅臨夏）。漢派李息等卒兵十萬征服了羌族，並設護羌校尉統領羌族，嚴禁羌族在湟中居住。
。塞居令保退卒敗兵殘領率得隻國安，敗潰騎漢後戰接，遇遭軍族羌與，）西河通大登永州肅甘今（亹浩到開兵騎。戟的族羌禦抵以，上境邊在紮駐兵騎千三率尉都騎派國安渠義。邑城塞要漢戟，抗反兵舉種小絡聯，殺誅者使漢被心擔，等玉楊侯羌義歸及降諸，是於。人多千一死殺，族部其擊攻兵派又。死處部全們他將，口借為事生擾滋以，人多十三領首諸零先召，後羌西至國安。羌西使出次再國安渠義派帝宣漢。幕內正真其解了步一進並，誓盟仇解的間之領首族各羌西壞破，羌西使出者使出派當應還，時同。備準好作前提軍守境邊醒提，境邊行巡者使遣派該應，生發的況情種這解緩要。疑無定必攻進兵聯羌西與奴匈，樣這，劃謀行進羌西至已者使奴匈是能可，策計漢攻此出會不，南西關陽在，人氏月小是何狼，出指他。勢形了析分帝宣漢向又，後況情一這到解了國充趙。道通的域西來往朝漢絕隔，煌敦、善鄯擊襲圖企。助相兵派奴匈請，奴匈使出者使派然果何鋃侯羌西，後月多個一。塞邊攻進兵聯奴匈與會能可族羌西，來看此由。年六、五衡抗相漢與，居合攻進約訂同共，嫌仇的間族部除解先是也，時叛反羌西，前年多十三。致一結團能不，擊攻相互部內領首的間之羌諸為因是，服征漢被易容以所之人羌，為認國充趙。策對問詢國充趙向此對帝宣漢。患邊成釀，盟結同共誓宣，質人換交相互，仇怨解除人多百二領首羌諸與族零先，）年36前元公（年三康元帝宣漢。止禁力無縣郡邊沿漢。居定水湟過渡，令禁廷漢犯冒，口借為求要的牧北水湟渡過出提使漢向曾以族羌，後此。畜牲牧放地之田種不民漢以，水湟過渡節季據根備準言揚，國安渠義見會領首的族部零先部一之羌諸的北西海青、南以水湟在布分。羌諸使出國安渠義夫大祿光派，後位即帝宣
以再，臨來天冬俟，畜牲其奪掠可也，潰擊部全其將能不使即，樣這。羌諸、浬的）湖海青今（水鮮在紮駐圍包兵分，擊出地兩泉酒、掖張從，兵騎輕多萬一的泉酒、掖張、威武在紮長派應，虛空地北，帶一）山連祁和山金爾阿、山侖昆今（山南在備長皆兵漢為認他。劃計的羌擊述陳，帝宣漢書上賢武辛守太泉酒。測不備以，城郡守保守太邊守助幫，泉酒、掖張、威武到撥調，人萬六共，兵騎的地等郡上、地北、定安、水天、西隴、城金，）卒部的練訓過受（官材的帶一南汝、陽淮、郡沛、川穎、河三，徒刑帶一輔三發征又帝宣漢。帥將惜愛，當得略謀，壁營堅必止，備戰為必行，情敵解了方多兵士察偵遣國充，後結完紮駐隊部。）市州蘭省肅甘今（郡城金達到軍騎多萬一率國充。請其準帝宣，戰出兵帶求請，表上動主國充趙。羌擊領將擇另吉丙夫大史禦派擬，戰作宜不，大已紀年他為認帝宣漢，十七過年已國充趙，時當。羌擊馬兵召征擬，後情軍知得帝宣漢
