。“九·一八”事變前夕，蔣介石並不甘心前兩次“圍剿”的失敗，親自率領30萬大軍進行了第三次反革命“圍剿”。事實上，當時國民黨內部也並不平靜，各派勢力爭權奪利十分激烈。中原大戰之後，蔣介石雖然基本實現了國家的統一，但各方勢力蟄伏待機，並不是真心服膺蔣介石的統治。1931年5月，汪精衛不滿粵籍國民黨元老胡漢民被蔣介石囚禁，聯合粵籍軍政要員陳濟棠等人在廣州另立中央，成立“國民政府”，形成寧粵對峙的局麵。此後，各地的反蔣勢力也漸漸活躍起來，試圖逼迫蔣介石再次下野。
“九·一八”事變爆發後，蔣介石正處於政治旋渦當中，忙於內爭，根本無暇顧及外患。在日軍接連攻占東北大片領土後，他仍然忙著穩固自身的統治，而對日本采取了軍事上不抵抗、外交上不屈服的策略。1931年9月23日，南京國民政府發布《告全國民眾書》，稱要“嚴格命令全國軍隊，對日軍避免衝突，對於國民亦一致告誡，務必維持嚴肅鎮靜之態度”。在日軍步步緊逼之際，以蔣介石為代表的國民黨政府仍然頑固地奉行不抵抗主義的政策，致使日寇很快侵占東北三省，並逐漸將戰火燒向了中國內地的廣大地區，給億萬人民帶來極大的苦難。
積極抵製日貨
“九·一八”事變之後，舉國上下群情激憤，各地的民眾掀起了規模空前的抗日救國高潮，北平、天津、南京等地的學生和市民紛紛舉行示威遊行活動，反對國民黨政府的不抵抗主義，要求政府出兵抗擊日寇，收複山河。素有革命的光榮傳統的上海，這一時期的抗日鬥爭尤為激烈。
在“九·一八”事變爆發後不久，上海的工人、學生、市民就動員起來，發起了聲勢浩大的抗日運動。先是上海3萬多名碼頭工人進行罷工，而後上海10萬多名學生舉行罷課，接著上海80萬工人舉行抗日大罷工，將上海的抗日運動拋向了高潮。上海各界人士也舉行集會，反對日本侵占東北三省，同時致電南京政府，要求對日宣戰，懲辦禦敵不力、失地失職的將官。10月，上海五千多名學生前往南京請願，要求政府停止內戰，北上抗日，將日寇趕出東北。
麵對著上海市民洶洶之勢，此時聲望正隆的杜月笙自然不甘落於人後。他覺得作為上海灘頭麵人物，自己也應該做些什麼。於是，他找來了工商界的龍頭虞洽卿、王曉籟等人，商討成立一個組織，領導上海人民的抗日運動。他的這一建議，得到了國民黨上海市黨部主任陶百川等人的支持。於是，在上海市黨部的幫助下，“上海反日救國會”宣告成立。在第一次籌備會議上，陶百川建議將組織的名稱“上海反日救國會”改為“上海抗日救國會”。原因是“抗日”比“反日”更積極一些，更能體現出上海市民的反日決心。這個建議獲得了全體與會人員的支持，“上海抗日救國會”隨之成立，成為當時領導上海人民抗日的主要機構之一。杜月笙、虞洽卿、王曉籟等25人被選為“上海抗日救國會”的常務委員，而陶百川則被眾人推舉為秘書長。
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在如何展開行動的問題上，杜月笙建議首先從“禁止日貨”開始。之所以有這個想法，是由於在之前的五卅慘案中，工商學各界聯合對英國人進行經濟抵製，結果取得了相當的成效，因此杜月笙便打算如法炮製。他向眾人提議，在上海各個交通要道設立保管所和檢查所，由檢查所的工作人員搜查商販日貨，一經發現，立即沒收，送歸保管所封存起來，同時號召全上海的市民拒絕購買日貨，以此來向日本人施加壓力。他的這個建議，再次獲得了大家的一致認同。
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