華格臬路杜公館密談一番後，就開始積極籌備組建遊擊隊的各項事宜。雖然杜月笙是上海灘上的大能人，沒有他搞不定的事情，但組建遊擊隊可不容易，杜月笙耗費了許多精力，才做好了這件事。
在戴笠的建議下，他們將這個遊擊隊命名為“別動隊”，並成立了籌備委員會，稱其為“蘇浙行動委員會”，於是，這支遊擊隊的全名就叫“蘇浙行動委員會別動隊”。
因是非常時期，隊伍必須用最快的速度組建起來。於是，在杜月笙的一番活動下，僅用了3天時間，籌備委員會的各路人馬就到齊了。至於籌備處，就設在上海三極無線電學校內。這裡距離杜公館比較近，對公務繁忙的杜月笙來說，它是最理想的地點了。
諸位委員都是重量級的人物，除了杜月笙和戴笠外，還有政府要員新任上海市長俞鴻鈞，新任廣東省政府主席吳鐵城，金融工商界巨頭貝祖詒、錢新之，軍警界的實權人物吉章簡、蔡勁軍等。
有了這麼多能人的參與，籌備活動進展非常順利。武器裝備、行動經費、與各方麵打好招呼之類的事情，杜月笙等人都輕鬆解決了。不過招募別動隊隊員卻是個大難題。
按戴笠的想法，招募的人越多越好，招募到1萬人，還隻是他的最低要求。這下，杜月笙也開始叫苦了。
要說杜月笙在上海各界都擁有龐大的勢力，又是青幫老大，他的手下怎麼會缺人呢？隻要他一聲號令，就會有無數的人搶著替他賣命。就是招十萬八萬，都不是難事。可這一次，他真的遇上大難題了。
杜月笙一向頭腦冷靜，對自己的底細是非常清楚的。他手下的眾多嘍囉，都是些流氓混混，隻擅長打架鬨事、坑蒙拐騙，這樣的人要是上了戰場，一點戰鬥力都沒有，隻會被日本人打死。至於其他願意聽從杜月笙吩咐的人，大多是些隻會遊手好閒、吃喝玩樂的花花公子，就是上了戰場，也會嚇得腿腳發軟。
這些人都不頂事，從哪裡才能招到人呢？
杜月笙為此愁得茶飯不思。如今軍械、彈藥、糧餉都準備好了，卻找不到人拿槍，他都感到哭笑不得了。
戴笠催促了杜月笙好幾次，見他實在沒有辦法，不禁也有些著急了。要是這個別動隊不能儘快組建起來，對淞滬戰場就一點用都沒有了，那他也無法向蔣介石交代啊！不過戴笠是情報界的天才，他的頭腦自然特別靈活。戴笠將自己熟知的幾位杜門大弟子在心中過濾了一遍，竟然很快就鎖定了兩個人：陸京士和朱學範。
這兩個人是杜月笙的得意門生，都很不簡單。朱學範是中國著名的勞工運動領袖，曾擔任過許多工人團體領袖職務，當時他是上海市總工會的主席。而陸京士的頭銜更多，在1932至1940年間，曾擔任過全國郵務總工會第一、第二屆常務委員兼總務部部長，國民黨上海特別市黨部執行委員，淞滬警備司令部軍法處長、中國勞動協會理事長等。
戴笠看中的，就是陸京士和朱學範二人的工會領導人身份。既然那些地痞流氓、紈絝子弟上不了戰場，就從工人中招募隊員吧。上海這個大都市裡，有一百多萬工人，從中招募幾千或一萬人，肯定不成問題。再說工人們都很有愛國熱情，能吃苦耐勞，既有滿身力氣，又講組織紀律，是最合適的人選。
杜月笙一聽，也覺得這個主意不錯。就立即打電話將兩位愛徒召來，把招募工人組建別動隊的事情告訴他們。朱、陸二人聽了，也覺得這件事可做，就馬上分頭去行動了。
除了在工人中招募隊員外，杜月笙覺得幫會裡還是應該有人進別動隊，不然以後蔣介石問起來，豈不是說他杜月笙沒有出力？於是，他吩咐手下，儘量從青紅幫中挑選一些相對比較合適的會員加入武裝隊。
在杜月笙等人的努力下，別動隊招募行動也進行得十分順利。這支1萬多人的隊伍，大部分是幫會會員和各廠工人，剩下的少數人是從社會上招募的愛國青年，包括學生、店員和失業青年等。按照戴笠的要求，他們被編為5個支隊和1個特務大隊，分派到滬西、浦東、蘇州河一帶，配合國民黨正規軍作戰，同時還負責清查抓捕間諜、漢奸等任務。
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