府的反共宣傳而已。
難民盈野，怨聲載道，國民黨政府為了安撫災民，穩定國民黨的統治，決定賑災。然而，經年的戰爭，國庫早已枯竭，少量的儲備也被用於“剿共大業”，這個時候，又哪裡拿得出錢來。所以，隻能靠募捐了。募捐需要有一個牽頭人，蔣介石想到了杜月笙。上海是一塊寶地，商業發達，經濟繁榮，縱貫南北，輻射四極，由向來熱心公益的滬上聞人杜月笙牽頭，再合適不過了。
這件事，蔣介石交由江蘇省政府主席王懋功以及社會部部長穀正綱去辦。一個是受災大省的“父母官”，一個是執掌民生要務的要員，由他們兩人聯袂去辦理此事，也可以顯示出政府對賑災之事的“重視”。王懋功、穀正綱風塵仆仆地趕赴上海，拜訪杜月笙，希望杜月笙能夠發揮社會領袖的影響力，登高一呼，帶頭募捐，挽救蘇北千千萬萬遭災受難的生靈。
出乎意料的是，杜月笙一反常態，對此反應冷淡，他推說自己年邁體弱、人微言輕，恐怕難以擔當重任。並請另選高明，以免貽誤大事。王懋功、穀正綱兩人萬分錯愕，隻得訕訕而退。
杜月笙何以如此？原來，自從回到上海以來，他屢遭國民政府打擊，便想以此抒發胸中一口惡氣。還有一個原因就是國民政府貪汙腐敗，私自挪用捐款之事時有發生，募捐往往是苦了自身，肥了別人。考慮到這種種情況，杜月笙自然不願再做這種出力不討好的事情了。
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然而，救人如救火，無數的災民紛紛湧進杭州、上海等城市，如再不賑濟，隻怕會給社會治安方麵帶來嚴重的影響。在這樣的情況下，杜月笙又豈能袖手旁觀呢？於是，他放出消息，聲稱如果是江蘇省黨部主任委員汪寶暄去跟他說，他說不定就會答應。之所以賣這個麵子給汪寶暄，那自然是有原因的。戴笠死後，杜月笙自感折了一臂，因此，他需要重攀高枝，以為憑附。汪寶暄與CC係的頭子陳立夫關係密切，杜月笙便想著藉由汪寶暄與陳立夫搞好關係。
王懋功遂去找汪寶暄，請他促成此事。汪寶暄頗感躊躇，因為此事非黨務範圍，他也不敢專擅，於是親自向陳立夫請示。陳立夫認為這是一件利國利民利己的好事，答應無妨。汪寶暄這才同意了王懋功等人的請求，親赴上海拜謁杜月笙。
杜月笙見到汪寶暄前來，熱烈歡迎，殷勤備至。兩人隨後交換了關於這次募捐活動的看法。杜月笙問汪寶暄，這次募捐大體需要多大的數目。汪寶暄在來上海之前，已經計算過，蘇北災情很重，募捐數字可大不可小，然而也不能要的太高了，以免給杜月笙出了難題。所以，他說了一個保守的數字：“10億。”
杜月笙乾脆說了一個更豪邁的數字：“20億。”如果能達成20億的目標，那可真的是功德無量了，汪寶暄滿心歡喜地離開了杜府。
由於募捐數額太大，杜月笙就把此事交由上海市商會來辦。商會的常務理事王先青向來對杜月笙的話言聽計從，又是黃埔灘上炙手可熱的人物之一，在賑災募捐這件事上，王先青顯然是最為合適的人選。但王先青有些猶豫，他從來沒有接手過這類的大事情，生怕會辦砸此事。然而，由於杜月笙的堅持，王先青也隻有硬著頭皮上了。他根據以往募捐時的弊端，總結經驗，擬出了兩條募捐活動的指導原則：一，捐款收受由銀行經手；二，所有的支付皆用抬頭支票。這就強化了民間團體的作用，而弱化了政府部門的影響，杜月笙對此非常滿意。
隨後，杜月笙、王先青等人開始籌備會議。為了增加影響力，擴大宣傳效果，籌備會議在年度銀行公會中提出。杜月笙、江蘇省主席王懋功、財政廳長董轍、省黨部主委汪寶暄、江蘇臨時省議會議長冷悉數到場，上海各業公會、各大銀行代表也全部出席。杜月笙做了慷慨激昂的發言，他對眾人說，蘇北臨近上海，蘇北遭災，就相當於上海遭災。救人如救火，上海應該發揚人溺己溺的精神，慷慨解囊，踴躍貢獻，務必達成二十億元的數目。
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