開朗，他大喜過望地抓著毛人鳳的手說：“還是齊五考慮得周到。我現在就去找他。你也陪我一同前往，互相認識認識。”
戴笠和杜月笙結拜是早在1921年的事情。那時戴笠不過是黃浦灘上的一個小混混，而杜月笙已經是幫會的小頭目。兩人有過幾麵之緣，談吐之中彼此都十分賞識，於是按照那時流行的方式結拜了兄弟。
這本來隻是走個形式，兩人過後都並未放在心上。但隨著戴笠開始替蔣介石收集情報，也跟杜月笙有了多方麵的交往。杜月笙為人豪爽，舉止頗有“儒俠”的風度，在金錢上給了戴笠許多資助；而戴笠知恩圖報，在蔣介石麵前替杜月笙說了不少好話，對於黑幫弟子的一些違法行為，也都是睜一隻眼閉一隻眼，使得軍統成為了黑幫的保護傘。由此兩個人關係越來越密切，真正像親兄弟那樣不分你我。而軍統和黑幫也相互滲透，成了“一家人”。
傍晚時分，杜月笙在公館裡迎來了戴笠和毛人鳳。他見戴笠穿著非常普通的黃色卡其布襯衫，口袋裡露出一角手帕，不時地拿來擦擦鼻子。渾身上下沒有一處奢華的裝飾，再加上那一張陰沉的臉孔，幾乎可以隱身於黑暗中。但從他身上散發出的陰森的氣場，卻是怎麼都掩蓋不掉的，無論在什麼地方都會讓周邊的人毛骨悚然。而毛人鳳則非常整潔地穿著中山裝，個子矮小，麵龐潔白渾圓，再加上一副笑吟吟的模樣，很像廟裡供奉的菩薩，隻是他的笑容背後也滲著讓人害怕的氣息。
戴笠也仔細打量了一下杜月笙，見他依然穿著長衫，戴著金絲眼鏡，一副文質彬彬的模樣，仿若一個讀書人。戴笠笑著說：“這麼多年了，杜先生一點都沒變。”杜月笙嗬嗬笑著說：“哪裡，小老弟你現在這麼風光，我當兄長的自然是要老了。快請進屋，來人，上茶。”
聽了戴笠要在上海成立抗戰遊擊隊的請求之後，杜月笙沉思許久。毛人鳳知道杜月笙是擔心自己的勢力會在抗戰的過程中削弱，便說：“杜老板，這可是一項有關抗戰前途的大事。來之前，戴先生已經跟蔣委員長請示過了。他答應在別動隊成立後，所有的番號、軍械、糧餉都由中央頒發。以後你們青幫就算是國家承認的隊伍了，這不僅無損你的勢力，反而會有所幫助。”
聽到了“蔣委員長”和“中央”幾個字，杜月笙心裡一下子就通亮了不少。如果能犧牲一些弟兄，換來一支正式編製的武裝隊伍，那是有利於自身勢力的發展的。戴笠看杜月笙的口氣進一步鬆動，於是又逼進了一步：“其實要募集一萬人馬也不太難。我在京滬地區的下屬集中起來，編成一個特務大隊沒有問題。加上我在京滬辦的訓練班學生，也會有兩三千人。我已經下令他們全力抗戰，不惜一死。”
杜月笙知道戴笠素來最寶貝的就是自己的學生，而現在他竟然願意全都貢獻出來，這讓杜月笙頗為感動，便一口答應了下來。
9月，蔣介石頒發番號，將戴笠、杜月笙正在籌建的組織定名為“蘇浙行動委員會”，將武裝隊伍定名為“蘇浙行動委員會別動隊”。隊伍分布於滬西、浦東、蘇州河一帶，配合正規軍作戰，並負責肅諜防奸等工作。蘇浙行動委員會別動隊由劉誌陸擔任總指揮，下轄5個支隊：第1支隊由青洪兩幫幫會成員組成，共2000餘人，支隊長由杜月笙門徒何行健（天風）擔任；第2支隊由上海郵務工會工人組成，成員2000餘人，支隊長由杜月笙高徒、曾領導郵務工會的陸京士擔任；第3支隊由上海海員工會成員和部分碼頭工人組成，共2000餘人，支隊長由朱學範擔任；第4支隊由戴笠所領導的京滬一帶特工組成，支隊長由特工骨乾張業擔任；第5支隊由高中以上學生軍訓總隊組成，陶一珊擔任支隊長。
淞滬會戰中，別動隊奉命參加了南市保衛戰。在國難麵前，這群曾經走上歧路的青年也都懷著非常熱烈的報國之心，堅持戰鬥，不肯撤退。雖然他們都沒有受過專業訓練，但是憑著滿腔熱血和不怕犧牲的勇氣，堅守南市達5天之久。據事後統計，淞滬會戰期間，別動隊員共犧牲1500多人，受傷500餘人。
淞滬會戰曆經三個月，雖然中國軍隊英勇奮戰，但是在敵人機械化軍隊的攻擊下，不久不得不進行退卻。考慮到上海的地位，在退卻之前，蔣介石命令戴笠必須準備一支精乾的特務隊伍，在上海隱蔽下來。
12月5日特務處在南京召開會議，商討在上海開展地下戰線的問題。戴笠首先發言，將當前的戰爭局勢分析了一遍，指出：“蔣委員長的意思是，現在我們守不住上海了，但是可以退向四川，以之為腹地，繼續作戰。將來一定會有收回失地的一天。隻是上海是國際大都市，也不能完全放棄。蔣委員長要求我們在這個地方留一批精華，收集敵後情報，配合總部命令開展工作。將來能夠裡應外合，挽回局麵。所以這個留守的任務是艱巨的，也是光榮的。你們中間誰願意主動留下來，挑這個大梁？”
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