【12、竇後攝政】
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劉炟駕崩之後，年僅十歲的太子劉肇即位，劉炟的皇後竇氏此時以太後的身份臨朝攝政，開啟了東漢中後期外戚專權的序幕，竇氏出身河西大族，聰明過人，竇氏以敏銳的政治嗅覺與雷霆手段，在權力真空期迅速掌控了朝政，暫時獲得了除皇帝之外朝廷的最高權力，竇太後掌權的初期，朝廷的政治格局十分複雜微妙，劉炟遺詔命令當時的太傅鄧彪、太尉鄭弘等重臣輔政，這些重臣對竇太後充滿敵意，竇太後知道兵權在政治鬥爭中的重要性，槍在手，跟我走，“外戚掌兵”能夠讓竇氏家族的地位得以鞏固，在明確了這一指導方略之後，竇太後首先將朝廷的禁軍控製權收歸到自己的手裡，同時命令自己的哥哥竇憲為侍中，竇憲也就是後來“勒石燕然”的大漢將軍，竇太後命令自己的弟弟竇篤為虎賁中郎將，竇景、竇瑰為中常侍，經過竇太後的一番安排，在一些權利核心的位置上，都有了竇氏家族的勢力，這些關鍵位置勢力的存在，讓朝廷的那些重臣對竇氏家族充滿忌憚，不敢輕舉妄動，竇太後的這些安排明顯鞏固了自己在政治上的地位。
為了進一步穩固自己在朝廷中的權威，竇太後展現出了剛柔並濟的政治手腕，麵對民間百姓，竇太後曾多次以劉肇的名義，給相關部門下詔賑濟那些窮苦災民，並且減免百姓們的賦稅，這些措施明顯減輕了普通民眾們的負擔，一定程度上有助於推動經濟的發展，為了進一步促進經濟的恢複，竇太後聯合一批官員恢複了鹽鐵官營的政策，官府命人製造和販賣鹽鐵，在短時間內就獲取了大量財富以充實國庫，這一舉動也贏得了一批有權勢的官吏們的好感，竇太後同時也會采取殘酷手段打壓異己，對待反對者毫不手軟，太尉鄭弘因為在朝堂上彈劾竇憲被免官，尚書仆射郅壽因為直言進諫，而遭到了竇氏家族的迫害，在竇太後的一係列打壓異己的行動後，使得在朝堂之上，逐漸沒有人敢與竇氏家族的人，或者竇太後本人相抗衡。
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