【第28章 手中必須握著糧食】
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在法軍依照協議，逐漸撤離的時候。
大量的北方乾部開始踏上了南方的土地，在民兵的護衛下，
對整個湄公河三角洲區域的土地進行了重新丈量，
對整個南方的耕地、橡膠園進行了詳細的登記，同北方一樣對地主進行了徹底鏟除。
願意把土地賣給政府的地主，政府給予市場價贖買，
不願意的人，全被埋在了地裡。
而對於那些私人種植園主和工廠主，政府則承認其合法私產，
但是，必須在政府進行登記，老老實實繳納稅款，然後由政府發放營業牌照。
同時，政府對糧食行業進行了回收，私人企業不再允許經營糧食產業，
糧食被收歸國有，以後隻有國家可以進行糧食售賣，引得一群華商唉聲歎氣！
河內，農林水利部。
李晌正在聽專家講解關於製定國家統一跨省糧食調配製度，
“總統，所謂統一跨省糧食調配，就是要打破各省的地方政府畫地自守，
每年清查各地糧產，劃分地方儲備與中央存糧。
豐產之地按定額調出餘糧，貧瘠山區由中樞統一補給。
跨省運糧不得設卡截留，調出省份由國庫結算糧款，不無償征取。
如此一來，豐年可儲糧備荒，災年能夠互通有無，
更關鍵的是，錢糧命脈歸於中央，可有效杜絕各行省憑借糧食閉門自守，滋生割據之心。”
李晌聽著專家的講解，逐漸理解了其中的深意，
“原來如此，可是具體該怎麼做？”
專家眼中閃過一絲精光，胸有成竹的說道:“首先是要組建國家糧食總局，
然後掛靠到財政部下麵，負責全國的糧食調查、倉儲、跨行省調撥和糧價監管，
在各省設立省糧食分局，各縣設置糧食專員，
這一步最重要的就是省糧食分局的負責人必須由中央任命。
之後組建糧食稽查隊，負責核查糧倉、運輸路線，嚴厲打擊封鎖省界、囤積拒調的行為。”
看著認真聽講的李晌，這位專家點了點頭，繼續說道:“接下來在全國範圍內，以縣為單位，
登記水田、旱田，統計稻穀和雜糧的常年收成，核算各地百姓自留糧、種子糧，
可大致將十二省分為餘糧省、平衡省以及缺糧省，這樣就方便跨省調糧了。
最重要的是，國家需要在各省建立兩種倉儲，
一種是省級常平倉，作為地方儲備。
專供本省旱災、小規模動亂應急，無緊急情況，中央不得隨意調糧。
第二種就是中央戰略糧倉，應當建立在河內、萬象、西貢、金邊這四大樞紐，
各行省每年按照核定餘糧比例，向中央糧倉上繳定額糧食，
中央戰略糧倉的糧食，調度權隻歸糧食總局和總統核準，各省無權截留。
接下來才是這套製度的核心，
每年秋收結束，糧食總局彙總各省數據，擬定下一年度《全國糧食調劑方案》，提交國務會議、立法院審議。
並寫明哪幾個餘糧省調出、運往哪些缺糧行省、調撥數量、官方基準結算價格、運輸時限。
同時製定結算規則，禁止無償征調！
中央從國庫（夏元/黃金）按照議定官價向調出省份收購糧食。
收益歸入省財政，可用於地方修路、水利建設。
這樣產糧行省可以獲得穩定財政收入，就可以避免出現“產糧省份白白輸出，本地一無所得”的矛盾。
協調全國鐵路係統，將鐵路乾線、湄公河水道劃定糧食優先運輸權，
製定糧食運輸專屬法令，任何行省不得設立關卡截留過境調運糧食，
不得私自阻攔中央安排的糧船、糧車。
最後由國家製定配套的管控政策，
大宗糧食出境權限收歸中央！稻米、大米大規模海外出口，
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