討論了這個話題。因此人們認為，進行統治的是“觀念”，而不是使用觀念的階層或人。為了使這些符號的序列具備延續性，它們被呈現為以某種方式彼此關聯。這樣一來，符號就被視為“自我決定的”事物。為了使這個奇怪的觀念更讓人信服，人們往往將符號“人格化”或賦予其“自我意識”。由此，人們可以把它們設想為“關於曆史的諸概念”，或一係列的“哲學家”，它們的思想決定了製度的動力機製。我們或許還能再補充一句，“規範性秩序”這個“概念”也可能被盲目崇拜。當然，我隻是在轉述馬克思和恩格斯對於黑格爾的講法而已。
一個社會的“價值”，無論在各種私人情境下多麼重要，如果沒有為製度做出正當化辯護，沒有給人們以動機激發，讓他們履行製度角色，在曆史學和社會學的角度上就是無關緊要的。當然，在提供正當化辯護的符號、製度性權威、遵從的個人之間，存在著相互作用。有時候，我們應當毫不猶豫地賦予主導符號以因果重要性，但不可誤用這個觀念，將其當成有關社會秩序或社會一體性的唯一理論。我們馬上就會看到，還有更好的方式來建構一種“一體性”，通過這些方式來梳理與社會結構有關的重大問題會更加有用，也更加切近可觀察的素材。
鑒於我們對“共同價值”感興趣，要增進我們對這些價值的理解，最好是先考察任何給定社會結構中每一個製度性秩序的合法化過程，而不是徑直試圖把握這些價值，並基於此“說明”社會是怎麼組成和統一的。
我認為，當一個製度性秩序中相當多的成員已經接受了該秩序的合法化，當人們從這樣的合法化角度成功宣示了遵從，或者至少自以為是地確保了遵從，我們就可以談“共同價值”。然後我們就可以用這樣的符號來“界定”各式角色遇到的“情境”，並以此作為標尺來評估領導者與追隨者。展示出這類普遍而核心的符號的社會結構，自然屬於極端而“純粹”的類型。
而在另一個極端，有些社會存在一套支配性製度，這些製度控製了整個社會，並通過暴力或暴力威脅來強加其價值。這並不一定會導致社會結構的崩潰，因為可以通過正式的紀律來有效調控人們；有時候，如果不接受製度性的紀律要求，人們將毫無謀生機會。
比如，一位訓練有素的排字工受雇於一家立場保守的報紙，他可能隻是為了謀生，保住飯碗而遵從雇主紀律的要求。但在他的內心，走出工作間後，他可能是個激進的鼓動家。許多德國社會主義者聽任自己成為德皇旗下紀律嚴明的士兵，儘管他們的主觀價值其實屬於革命的馬克思主義。從符號到行為並返諸符號的距離很長，並且也不是所有整合都建於符號之上。
強調這樣的價值衝突，並不是要否認“理性協調的力量”。言行不一往往是人的特點，但力求協調同樣也是。我們不能基於所謂“人性”或“社會學原則”，或是在宏大理論的授權下，先驗地確定在某個社會裡何者居於支配地位。我們完全可以想象出一種社會的“純粹類型”，擁有一套紀律完善的社會結構，其中受支配的人們出於形形色色的理由，無法放棄他們預定的角色，卻並不共享支配者的任何價值，因此根本不相信秩序的合法性。這就像一艘配備著苦力船工的輪船，槳櫓的劃動紀律分明，將槳手化減為機器上的齒輪，隻在罕見情況下需要執鞭的船主揮舞暴力。苦力船工甚至不需要意識到船往哪個方向去，儘管船頭稍一偏轉都會讓船主暴怒不已，他是這船上唯一一個能夠看到前方的人。不過，或許我已經開始在描述而不是想象了。
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在“共同價值係統”和強加的紀律這兩種類型之間，還有五花八門的“社會整合”形式。絕大多數西方社會已經融合了紛繁多樣的“價值取向”，它們的一體性包含著合法化與強製的形形色色的混合形態。當然，不僅是政治秩序和經濟秩序，任何製度性秩序都有可能是這種情形。父親要對自己的家庭施加要求，可以威脅收回繼承權，也可以運用政治秩序或許允許他使用的暴力。即使是在家庭這樣的神聖小群體裡，“共同價值”的一體性也絕不是不可或缺的：不信任和憎恨倒可能恰恰是維係一個彼此關愛的家庭所需要的東西。同理，即使沒有宏大理論家相信普遍存在的這種“規範性結構”，一個社會當然也可以獲得相當充分的繁榮。
這裡我並不想就秩序問題細致地闡發任何解決方案，而隻想把問題提出來。這是因為，如果我們連這一點都做不到，就必然會遵照相當武斷的定義要求，假定存在“規範性結構”。而根據帕森斯的想象，那正是“社會係統”的核心。
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