【第360章：伐夏戰略方針】
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帳內燭火通明，巨大山河輿圖鋪展案頭，山川關隘、糧道路線、駐防點位、蕃部部族分布，一一標注得清清楚楚。
整場軍議圍繞兵馬調度、糧草輜重、糧道安防、軍械補給、屯田籌補、梯次駐防、時序推進七大核心，逐項推演細化，定崗定責。
最先商議全軍兵馬調度與梯次整編。
高俅采納種師道提出的戰略構想，確立西軍分兵四路、梯次布防、輪訓輪戰的規製，
革除宋軍往日兵將互不熟悉、戰時臨時拚湊、一遇勁敵便容易潰散的積弊。
以熙河、秦鳳、涇原、環慶四路為根基，整合西軍總編製一十六萬三千餘眾，
軍馬兩萬七千餘匹，拆分為九軍，每軍設置主將、副將、參軍，權責劃分清楚，層級統屬分明。
新編無刺軍不單獨立軍，打散分派嵌入各路主力當中。
以新銳精銳混雜舊有部伍，借悍勇新兵帶動老兵士氣，潛移默化消解西軍內部暮氣。
同時嚴格落實兵將綁定。
五人為伍，十人為什，五什為一隊，設隊將、隊副。
平日一同操練，上陣協同作戰，根除臨戰兵不識將、將不識兵的亂象。
所有邊防要隘、峽穀險地、河口渡口，由熟悉當地地形的士卒常駐戍守。
同時抽調內地禁軍分批輪換前往邊境實訓，令全軍熟悉西夏境內山川地勢、攻守要害，待到來年總攻，每一支隊伍都具備上陣能力。
其次便是糧草輜重全盤籌劃，這也是西北用兵最棘手、關乎生死的命脈。
西北邊地土地貧瘠，產出有限，數十萬大軍的軍糧、馬料、薪柴炭火，大多仰仗內地轉運。
千裡糧道損耗驚人，又極易遭到西夏遊騎穿插劫掠，曆來都是宋夏交戰最大的軟肋。
高俅結合王厚、種師道梳理的曆次西北戰敗教訓，取用成熟邊地籌糧方略，
定下內地轉運、沿邊和糴、茶馬易糧、就地屯田四重補給體係，多重兜底，力求杜絕大軍斷供的風險。
內地糧運沿用朝廷西運三線舊製，由永興、鳳翔各州統籌起運，分段輸送至渭、涇、原三州中轉，再逐級送往鎮戎、保安、環慶前沿軍寨。
全部由廂兵專職承運，戰兵分段護衛道路，每三千步卒守護一段糧路，日夜巡查戒備，防備敵軍劫糧。
沿用邊地雙人核驗、逐級簽批的舊製。
糧草從入庫、儲藏、調撥到發放，全程登記留檔，事後追責，壓製貪墨克扣、以次充好、虛報損耗的頑疾。
沿邊推行和糴，依托陝西折博務，用茶引、鹽鈔換取邊地糧食，收購蕃部與地方富戶手中餘糧，省去長途轉運帶來的巨大消耗。
重啟河湟茶馬互市，用蜀茶交換蕃地糧食，以鹽貨換取牧草，就近供給前線，壓縮轉運成本，提升補給效率。
針對戰馬供給，劃定沿邊草場分區割草晾曬，秋冬囤積充足乾草馬料，
依照戰馬員額定額入庫，按月發放，一改往日戰馬冬日缺草，羸弱不堪作戰的舊弊。
營帳、甲胄、藥囊、箭矢、攻城器械等各類隨軍物資分類造冊入庫，專庫專人看管。
每件軍械都刻下工匠與驗收官吏姓名，落實質量追溯，兵器損壞即刻補造，損耗隨即補齊。
議定糧道安防與縱深布防。
千裡糧道便是伐夏大軍的命門。
高俅嚴令，所有轉運要道、山穀狹路、河灘渡口，修築臨時烽燧、戍堡、哨卡，不分晝夜輪班瞭望警戒。
每一段糧路設置專職巡檢官，白日巡察道路，夜間防備伏兵。
一旦探知西夏遊騎斥候，立刻舉烽報警，就近調集兵力合圍，不給敵人劫糧斷道、夜間襲營的機會。
另配機動騎兵小隊，專門遊走於各段糧道之間，遇襲即刻馳援，清剿來犯敵騎，保障整條補給線通暢。
最後還強調了一下新軍訓導與人才儲備。
高俅鄭重囑托王厚、種師道一眾宿將，待無刺軍各部全部歸營，務必從嚴訓導，傾囊傳授戰守之法。
既要錘煉士卒沙場搏殺的本領，也要打磨他們的軍略見識與守土眼界，磨去部分人身上草莽桀驁、散漫不受約束的習氣，樹立軍紀底線與家國擔當。
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