李以行坐在下首靜靜地聽著時不時還拿筆在冊子上記錄著。
“還有，招募流民一定不能大張旗鼓的去招募，要不然流民們聚集起來，全部都往清平趕，到時候咱們清平吃不下這麼多流民，聚集在一起，肯定會出事兒的”蘇念繼續說著。
“那大人可有辦法？就算是招募小股流民，一旦消息走漏，還是很容易引起大量流民聚集的”李以行聞言也感覺為難。
“第一，隻收零散的流民，不收那些整股的流民，凡是成群結隊、數十上百人的流民隊伍，一律就地勸退、分流鄰縣，
第二每日縣城限人數入城，清平縣每日固定入城五十人為限，其餘的一律不放入城，杜絕千人紮堆在城外滯留。
第三，無戶籍或無來路或者無擔保者，一概不準入城。先登記、錄入相貌、記錄籍貫、查人數、聯保，最後在準入。
第四、城外設立接引站，在縣城外兩裡處設置臨時的棚站，所有流民不許靠近城門，不許聚集，所有的篩查、登記、分流等工作全部在城外完成。
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第五、要想最終落戶本縣，必須實行五戶聯保製度，一戶作亂，五戶連坐，這個沒得商量，一定要杜絕那些亡命之徒，逃兵或者歹人混入，沒有作保的，一律不收，不留，不安置。
第六、一旦有流民過審後，立馬打亂分派到各村去安置，相熟的人除了是一戶外不能在一個村子內安置，不能讓他們相熟的聚集起來。
第七、不能讓這些流民閑著，前幾日發放一些口糧柴火，後續如果想要獲得糧食就必須幹活，男丁去修水渠，修路，開荒或者讓他們修繕縣內的各處設施，婦孺就讓他們紡麻織布，出門撿柴，整理草料，還有縣內衛生雜活，絕對不能讓他們閑著，這人一閑著就容易出事。
第八、剛剛落地的流民三個月內，嚴禁離開清平縣，每日我會派人核查，防止人員流竄，或者對外有勾結。
第九、定居滿三個月的才計入清平戶籍，然後登記分地”蘇念將心中想法說了出來。
“大人，這方法好是好，但是咱們縣內的人手不夠啊”李以行迅速記錄下蘇念所說的這些事項，然後擡頭對著蘇念說道。
“放心，前些日子，我將收攏流民一事上報東昌府的時候，我已經行文府衛了，屆時府衛護會直接派兵協助的”蘇念說道。
這裡說的府衛就是東昌府的衛所
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在洪武元年實行的是民政和軍政兩套體係。
縣衙：管民政、戶籍、流民、勸農、治安。
衛所：管地方防務、鎮壓動亂、緝捕大奸、鎮撫地方。
縣令是無權調兵的，但是有提請協防權，說白了就是遇到了流民聚集恐生暴動、聚眾爭地、山野隱患 知縣可行文府衛、懇請兵丁臨場彈壓、維持秩序。
而且衛所的武官則必須配合地方維穩，這是洪武初年的明文職責，現在可不是洪武後期衛所製度泛濫，民不民、兵不兵的時候，現在是洪武初年，各地設立的衛所戰鬥力還是杠杠的可靠的，而且大明初立，各地衛所主官對老朱家還是忠心的，而且天下初定、盜匪未清，朝廷明確要求：衛所兼管地方治安維穩，協助州縣撫民鎮亂。
衛所兵隻做 “鎮場、威懾、防暴亂”不參與分地、不參與民政、不欺壓百姓、不接管縣衙權力。 隻在外圍列陣、穩秩序、震懾歹人、防止流民哄搶、聚眾喧嘩。
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