【第588章 養廉銀與火耗】
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“臣彼時隻是舉子,滿以為法嚴便可製貪,如今真入了仕,方知從前見識淺薄,凡事不可一概而論,臣這才有了新的想法,”孟明寒說道:“臣以為從前所說依舊有效,隻是……”
“隻是什麼?”皇帝挑眉,當年的孟明寒隻是一屆普通貢士,剛進入殿試,見識不說少,但可說是淺薄,但從當年的構想來看,倒是個膽大的,所以才給他留下深刻印象。
如今的孟明寒進入朝堂不算短,倒是又精進了不少,做官也是要有長進,不然他要他們有何用?
“要再加兩條,法必然要嚴而令人生畏,但監察與厚䘵養廉也不可少,隻是當下大齊的情況臣也有所了解,厚祿養廉顯然不太可能,所以可采取——養廉銀。”
皇帝對於國庫情況再了解不過,厚䘵自然不可能,他也想讓官員們僅靠俸祿就過上富裕日子,才省得他們東摸摸、西摳摳,到處撈好處,奈何大齊是戰後恢複中的大齊,難矣!
他也是聽到銀就頭痛得很:“銀從何來?”
“臣以為可以從查抄的贓銀裡撥出一部分作為養廉銀,數倍於正俸,對廉潔的官員進行獎賞,如此便可不動國庫。”
“貪墨者的贓銀最終用來褒獎清官,貪則家產籍沒,清則朝廷厚待,一賞一罰,互為對照,可起警醒之用。”孟明寒端詳了一下皇帝的臉色,又道:“臣還有一想法未列入奏疏。”
“也與防貪腐有關?說來聽聽。”
“臣是打起了火耗的主意。”
陸辭一驚,太子更是豎起了耳朵,他打小接受教導,自然知道這火耗是什麼。
百姓上繳賦稅多是碎銀,官府要把碎銀熔化重鑄為標準銀錠送往國庫,熔鑄過程中產生的損耗,就叫火耗。
“官府為補足這份虧缺,會向百姓多收一小部分銀子來彌補,這筆多收的,就是火耗,但這一筆隻是補償損耗,並非朝廷法定正稅。”
皇帝聽聞眉眼微沉,孟明寒可太知道皇帝有多在乎稅收,忙道:“火耗本為補虧之微額,日久卻成州縣私征之利藪,多寡無憑,官吏隨意加派,又有多少進了國庫?”
孟明寒是不知道地方州縣貪了多少,但是大齊的確存在火耗,隻要參照他學過的曆史,他用腳指頭也能想到這火耗必定淪為地方州縣官員的灰色收入。
而底層的百姓壓力增加,可這增加的部分卻沒有多少進入國庫,那不是兩頭吃虧?
太子此時也說道:“孟大人,那豈不是若州縣官員隨意加碼這火耗,就可盤剝百姓?”
“恐怕這正是最不妥之處,百姓被盤剝了,火耗增加了,但這些本應該進入國庫的火耗卻被中間蛀空,上頭、底層都沒有拿到,到底是何人受益?”
“所以臣以為陛下既要反貪府,除了捉拿這些貪官汙吏外,也可從火耗開始,畢竟火耗有這些毛病,那雀鼠耗恐怕也一樣。”
火耗是收稅銀時產生的損耗,那雀鼠耗是糧食稅的損耗,糧食存放、轉運,被麻雀老鼠損耗,所以收糧時多收一部分,邏輯和火耗一樣。
“你有何具體想法?”皇帝的手指叩在案上,他一來,太子的主案自然歸了他。
皇帝的心頭震撼,孟明寒猜得不錯,皇帝就是瞧他在科舉時的表現像極了剛正之人,行事也激進,動不動就拋刑律鎮壓,可現在一看,不知道是自己走了眼,還是孟明寒長進了。
他現在行事更圓滑,想出來的招數令他震驚又眼前一亮,拿這些貪官的贓銀設立養廉銀,推行廉正之風,妙哉!
他現在也想聽聽關於這耗與雀鼠耗如何改進,若是可行,為何不推?
等謝相從汛地回來,便可商議!
“臣以為可把原本由州縣自主征收的火耗,改成不必上繳國庫,須先交得州縣先將其上交給省級藩庫,之後由藩庫將其分為兩塊用途,一是用支付州縣衙門公費,這第二,也可將其設為養廉銀,獎勵那些奉公收取火耗,不妄自私加的官員。”
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