對隻是因為其權力被高度集中。
而劉羽採用的扼製方式很簡單，那就是最高權力的五個人改為輪換製，由全世界貢獻最大的五個人擔任，而且這五個人最多擔任的時間不得超過十年。
世界政府會議成為淩駕於最高權力的存在，其中超過半數以上的國家同意便可以直接廢除最高權力中任意一人的職位，一次最多隻能廢除兩人。
而第一次最高權力的五人分別由劉羽、青雉、多拉格、貝加龐克和白星五人擔任。
海軍機構保留，新的海軍元帥由赤犬擔任，而且海軍元帥擁有跟最高權力同等地位，在特殊時期可以同最高權力使用一樣的職權。
新的海軍三大將是黃猿、藤虎和綠牛，並保留其加盟國國主級別權力，即可以參與世界會議投票權力。
革命軍改編為維和部隊，即世界各國出現動亂之時參與調節和評判的部隊。
總體來說就是，海軍統禦大海，革命軍管理陸地，各自的職能區分開來。
而且，為了促使兩個軍隊之間戰鬥力的平衡，革命軍的編製也將會改為一個元帥和三大將編製，新的元帥由薩博擔任，五大軍長中選擇三人作為大將。
在兩大軍隊之外，世界政府還有文職機構，其主要的任務是負責調查、審理、關押、監督、組織世界會議等。
也就是將原來那形同虛構的司法島的審判機製給落實，同時將推進城的關押權也抓在手中。
文職機構不受海軍和陸軍監督，直接對世界會議負責，平日裡由最高權力直接管理。
十年之後，第一批最高權力的五人全部退位，新的最高權力在世界會議中由世界各國投票選出。
在投票中，劉羽依舊以最高票數第一個選出，但劉羽以法律高於一切為由拒絕受領。
這一個舉動導緻後續的所有投票必須繞開第一屆的五人，此後的歲月裡，也再沒有人可以越過這一個界限長期掌握世界最高權力。
因為你若連任，豈不是表示你超過了劉羽？可劉羽是推翻天龍人，建立新秩序的無冕之王，誰又有資格超越他？
所以，這是一個很好的保證權力不會長期掌握在某些人手中的手段。
尤其當第三次最高權力的人選，最終分別由空島、巨人王國、阿拉巴斯坦王國、奧哈拉王國（羅賓重建的）、毛皮族五個國家的首領擔任之後，其最高權力的公平與合理性更進一步得到鞏固。
當然，促使所有這一切順利完成的人，始終是那無冕之王劉羽。
劉羽在新世界政府的第一個十年裡就開始深居簡出，每日與一眾美人生活在一起，非大事不參與。
在第二個十年裡劉羽卸任最高權力，更是直接選擇隱居，期間除澤法、鶴兩位老人去世之時公開露麵參與祭奠之外再沒有在公共場合出現。
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