第10章
漢東的增量
省政府領導分工調整後的第三天，一份全省穩增長項目彙總送到了路承遠桌上。
材料是省發展改革委按照他的要求重新編的。沒有各市領導講話，也刪去了大段形勢判斷，隻留下項目名稱、投資來源、預期稅收、就業人數和償債安排。表格做得很清楚，問題也因此顯得格外清楚。
十二個城市報上來的重點項目各有名目。有人建新區，有人改造舊城，有人引進城市綜合體，還有幾個地方準備把城區裡的老廠整體搬出去。項目起點大多是融資平台，第一筆資本金來自財政或者土地儲備機構，往後償還銀行貸款，指望的仍是周邊土地升值和出讓收入。
路承遠從第一頁翻到最後一頁，在幾處數字旁邊作了記號。
周濟民和省發展改革委主任坐在對麵。會議室裡沒有其他人，窗外的雨剛停，玻璃上還掛著一道道水痕。
“這些項目裡，哪些能夠形成穩定稅源？”路承遠問。
省發展改革委主任翻開自己的底稿，列舉了幾家擬引進企業。其中有汽車零部件，有電子信息產業園，也有兩家大型商貿企業。協議投資額都不低，建成後也有稅收測算。
“已經投產的有多少？”
“目前大部分還在簽約和建設階段。”
“那現有企業呢？”
對方停了一下：“現有企業的情況，主要在工業運行材料裡，這份表統計的是各市新增項目。”
路承遠合上材料：“新建一座城算增量，新簽一份協議也算增量。原來一家年產值五個億的企業，通過技術改造做到八個億，反而沒有人把它列進來。”
省發展改革委主任解釋，各地報項目習慣突出固定資產投資，新開工項目數據直觀，也容易納入調度。企業訂單、利潤和配套率分散在不同部門，彙總起來要慢得多。
“慢也要做。”路承遠說，“我們不能隻知道一塊地準備賣多少錢，卻不知道地上的企業靠什麼掙錢。”
周濟民一直在看表格最後一欄。那一欄寫的是資金平衡方式，出現最多的詞是土地出讓收入、片區綜合開發收益和財政補助。
他把材料往前推了一點：“漢東不是沒有產業。林城有裝備製造，呂州有能源、化工和一批縣域企業，京州的高校、科研院所和服務業基礎也不差。問題是培育產業太慢，從技術改造到形成稅收，三五年都未必見效。土地和基建的數，當年就能做出來。”
“所以每個地方都在找下一塊地。”
“這是最快的辦法。”周濟民沒有回避，“很多基礎設施也確實隻能先靠政府投入。完全離開土地收入，現階段不現實。”
路承遠點了點頭。他沒有把材料裡的項目全部否掉。城市要發展，路要修，房子也要建。問題不在於土地能不能賣，而在於一個地方把未來幾年的地價都算進今天的賬裡以後，還有沒有別的收入能夠接上。
他讓辦公廳重新安排調研計劃。時間定為十天左右，不追求一次走完所有城市，先分工業、農業、商貿物流和科技服務幾條線看。調研也不再隻聽投資額和開工率，企業訂單、利潤、就業、技術改造、上下遊采購和融資成本都要納入材料。
第一站定在林城。
林城傳統工業企業較多，前些天被抽進土地風險樣本的東郊機械廠也在那裡。路承遠決定帶分管工業和交通的鄭紹成同行，省裡隻去發展改革、經信和政府研究室的幾名乾部。
周濟民留在京州。
“你下去以後，省政府這邊我來主持。”他在調研安排上記了幾筆，“土地核查按原來的時限走，公安廳新的報告辦法也快出來了。有重要情況，我隨時報你。”
路承遠笑了笑：“我下去找增量，你在家裡守住底線。兩頭都不能丟。”
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兩天後，調研組到了林城。
林城市委田書記在高速路出口迎接。車隊沒有停，簡單打過招呼後直接去了東郊機械廠。林城準備得很充分，從老廠區搬遷到城北新區建設，路線連成了一條完整的線。
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