第26章 治國之策（二）他點頭，道：“第二類。”
顧玄道：“地方豪強，舊卿大夫。”
“這些人不同於王族。”
“他們握著鄉裡田地、人手、婚姻、債務。”
“若全部遷走，地方會亂。”
“若全部放任，他們會重新坐大。”
“願意效忠朝廷、解散私兵門客者，可留居本土。”
“保留部分田產，擇優任用其中懂政務的人。”
“但要登記田畝、兵器、門客。”
“私兵全散。”
“私甲全繳。”
“拒不臣服，鄉望過重，仍暗中串聯者，分批遷徙河套、巴蜀屯田。”
“不要一次性大遷。”
“一次性大遷，郡縣承受不住，地方也會受驚。”
“分年、分批、分族遷。”
“遷出之地，扶持自耕農。”
“把被豪強控製的佃戶、債戶，重新編入戶籍。”
“隻要百姓不再靠豪強吃飯，豪強就斷了根。”
嬴政看向李斯。
李斯拱手道：“此策可行，但需細定律令。”
嬴政道：“記下。”
一旁史官立刻低頭書寫。
顧玄繼續道：“第三類，遊士、儒生、遊俠。”
“遊士和儒生，不可全禁。”
“他們識字，懂禮，能教人，也能擾亂人心。”
“朝廷可以開闢官吏舉薦通道。”
“郡縣每年舉薦懂律、懂農、懂水利、懂文字之人入仕。”
“允許合法講學。”
“但有一條，嚴禁鼓吹分封復國，嚴禁煽動仇秦。”
“誰講學，在哪裡講，弟子多少，縣府登記。”
“若隻是教書，不動他。”
“若借講學聚眾謀亂，按謀反治。”
嬴政問：“遊俠呢？”
顧玄道：“遊俠不能縱。”
“他們仗劍私鬥，窩藏逃犯，輕法重義。”
“朝廷可以給出兩條路。”
“願入軍者，編入邊軍或郡兵，按軍法約束。”
“願歸田者，繳劍入籍。”
“不願歸法，繼續私鬥殺人、藏匿罪犯者，嚴打。”
“但不能把所有佩劍行走之人都當反賊。”
“分清人，才好下手。”
蒙恬聽到這裡，開口道：“若遊俠入軍，軍中恐難馴。”
顧玄道：“所以不能成群編入同一營。”
“打散。”
“分配到不同軍伍。”
“有功賞，有罪罰。”
“讓軍法磨掉他們的舊習。”
蒙恬點頭，不再多言。
顧玄又道：“第四類，六國底層民眾。”
“這是重點爭取的人。”
“他們沒有復國的本錢。”
“他們要的是活下去。”
“東方新郡短期賦稅徭役優待。”
“徭役就近徵調。”
“郡官由中央派遣，但基層佐吏可選本土百姓。”
“縣裡辦事的人，若全是秦人，百姓聽不懂話，也不信任。”
“本土佐吏能通民情，也能讓地方覺得自己還有上升之路。”
“但這些佐吏必須登記考核。”
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“敢欺上瞞下、替豪強遮罪者，罷官治罪。”
嬴政沉聲道：“尊地方風俗？”
顧玄道：“不強行移風易俗。”
“文字、度量衡、律令，必須統一。”
“但婚喪祭祀、衣食習慣，隻要不違律，不必強壓。”
“百姓今日說楚音，明日說齊音，不影響他們交糧納稅。”
“隻要他們的孩子入官學，學秦字，知一統，二十年後自然不同。”
這一句話，讓嬴政沉默了許久。
二十年。
他想要大秦萬世，卻也知道，天下人心不是一道詔令能改的。
顧玄道：“分類之外，還要管控。”
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