工作，無緣接近或不屑於夤緣舉薦者的官員就隻能默默無聞。像李沆、寇準、畢士安這樣的舉薦者，當然有眼光，自然可以舉薦像樣人才；但如果碰到童貫、蔡京、賈似道這樣的舉薦者，舉薦一批佞人上台，則國家必危。千年以來，這個悖論並沒有合理完善解決。
因為寇準這種自負，阻滯了一批“到日子”該晉升的官員不能晉升，所以“下麵”怨氣頗重，史稱“同列頗不悅”。（《大宋帝國三百年7・真宗趙恒 下》）
2.皇家園林對百姓開放。
北宋的皇家林苑“玉津園”兼有動物園的功能，番邦諸國進貢的珍禽異獸即豢養於玉津園，大中祥符五年（1012），宋真宗下詔，“詔諸國獅子、馴象、奇獸列於外苑，諭群臣就苑中遊宴”，外苑即玉津園。養於玉津園的動物有交趾馴象、占城金毛獅、神羊（�D）、靈犀、天竺狻猊（獅子）、孔雀、白鷳、大象、�擾！婪彘彝鍘�白駝等等。其中大象就有四十六頭，為了給大象提供足夠的草料，朝廷“令玉津園布種象食茭草十五頃”，即在玉津園開辟了十五頃地種植茭草。
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玉津園是皇家林苑，但對群臣開放的，“諭群臣就苑中遊宴”。士大夫可以在園中遊賞宴樂。不過我們說它具有公共動物園的性質，則是因為，玉津園在每年三四月，也對市民開放。宋神宗元豐年間，周邦彥作《汴都賦》，提到“上方欲與百姓同樂，大開苑圃，凡黃屋之所息，鸞輅之所駐，皆得窮觀而極賞，命有司無得彈劾也”。宋徽宗時的李長民《廣汴都賦》也說：“命嗇夫而啟禁�Z，縱都人而遊覽。”這些對市民開放的皇家林苑，自然包括玉津園。宋人洪邁的《夷堅誌》記錄了一件事：徽宗大觀年間，宿州有錢君兄弟，赴京趕考，“因休暇出遊玉津園”，說明宋朝的一般平民都可以在開放期進入玉津園，且不收門票。
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