統治成本，治亂三策
“瓊州？勉仁此話何解？”聽著楊榮的話語，眾人都是一愣，他們心想瓊州和交趾有什麼關係，如何值得思考？
可楊榮見之，卻坦然道：“因是吾觀昔日瓊州，態勢遠比今日交趾複雜，須知瓊州島上既有漢民，又有黎民，還有交趾百姓。”
“如此三方彙聚在一個小島上，如今卻是和睦相處，沒有叛亂！”說到此處，他便對朱棣道：
“故依臣之見，瓊王的方略或許有助於現在交趾的平定，若能探清其中緣故，或許便能找出解決之法！”
他如此一提，朱棣便反應了過來，誠然如楊榮所說一般，瓊州的情況對於交趾來說，還真有幾分可以借鑒的地方。
因為論起人口成分，瓊州的人口成分遠比交趾要複雜，本地移民外地移民雜居，不說現狀，初時朱高燨是如何施行的政策？
想了一會兒，朱棣便看向了解縉道：“開春時讓老四攻打勃泥，今中秋將至，可有何等戰果？”
解縉聞之，忙道：“瓊王甚少向兵部發消息，內閣對此也知之不詳，隻知瓊王領軍六千南下，又喚蘇祿出兵，兩路進擊，算算時間，今冬以前，或可結束此戰！”
“今冬還是早了些！”朱棣撫須道：“那勃泥可不是呂宋，此地立國數百年，人口百萬眾，絕非一年半載可滅！”
倒不是他不信任瓊州軍的戰力，隻是因為安南這個先例在前，昔日張輔打安南，兩路大軍數萬人，打了整整三年。
而現在，渤泥國規模不比安南小多少，朱高燨又隻帶了六千兵馬，說一年半載能結束戰鬥，那顯然難如登天。
再者，安南久慕漢家文化，攻下之後還數次反叛，勃泥文化較安南更遠，局勢隻會更為複雜。
如此想著，他又對楊榮問道：“即是瓊州有可效仿之處，那不知勉仁可思慮出什麼解決辦法？”
“關鍵便在於以人為本！”楊榮直接朝著朱棣一拜道：“陛下，依臣觀之，眼下交趾之亂，不在於人心，也不在於吏治，而是我大明對交趾壓迫過甚。”
“昔日我等在瓊州之時，於謙說瓊王以人為本，微臣便思之，何為以人為本？於謙便道：把人當人看！”
“此言銘記於微臣心中，念及交趾之事，方才發現朝廷於交趾施政並未顧忌本地民生！”
“需知交趾之地雖然地產豐富，可氣候也相較炎熱，如此便不能全盤按照大明境內這般施政。”
“可自從奪取交趾之後，朝廷便規定，交趾每畝征粟五升，植桑沙每畝征絲一兩，每一斤絲征絹一匹。”
“需知交趾之地偏遠，漕運不便，要交稅賦，算上沿路損耗，官員便要加倍收之，每畝運往京城五升，需要征糧三石方才夠損耗！”
“同理，生絲布匹也需要損耗，而這些物件不能吃，由是損耗還得從糧食上征收，便算交趾一畝地產五石糧，如此征收，最終也可能隻剩三成。”
“再加上朝廷所委派官員橫征暴斂，上下貪墨，百姓餘糧隻有一成不到，吃飯都困難，如何知禮義？”
“更勿論朝廷又在交趾設鹽稅，交趾百姓所煮食鹽皆要送交提舉司收藏，待承宣布政使司檢驗後，才可發賣，此又添民亂！”
“至於金銀礦產、名貴物資、珍奇異獸，以往彼等交予安南之物，要運往朝廷都要加倍收之！”
“如此現狀，那一句符合以人為本之論？既然未曾以人為本，又如何央求彼等不反？”
說到此處，楊榮便起身道：“故依在下之見，軍爭、吏治都在其次，交趾的根本問題，在於施政，政之不改，交趾定然會複叛！”
而眾人聽著楊榮的話，一時臉上的神色都凝重了不少，楊榮點出的，實則並不是朝廷政策的問題，而是施行過程中的問題。
比如朝廷征糧五升，這並不算重稅，隻是正常的十一稅，可因為距離太過遙遠，就出現了大量的損耗。
這種損耗有一半是在浪費人力，有一半是上下官員貪墨，沒有一分入了國庫，可因此引起的叛亂，卻要國庫支出去平亂，其中又損耗了大量糧食。
這是一筆怎麼算怎麼虧的生意，隻要政策不改變，交趾對於大明來說就是一個拖累！
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