回雲同市委，路過雲同古城附近，董遠方讓車停了一下。
他下車，裴啟明走在旁邊。
沿著古城青石板步道緩步前行，董遠方一邊打量殘破的古院落，一邊和裴啟明梳理文旅板塊落地路徑。
“靈空寺茶會上我提過組建市級文旅集團，這件事不能拖。回頭你跟旅遊局、投資集團、國資委，都打聲招呼，3月底前必須有眉目。”
董遠方駐足，望向古城殘缺的城牆，有條不紊道出完整構想：
“靈空山、雲同古城、雲同石窟，這三大核心旅遊資源既然是同一時期的產物，完全可以統一打包歸集，劃入市場化投資運營主體，集中修繕、開發。由雲同投資作為本土國資基底，聯合外來戰略資本，共同發起設立雲同市文旅集團。”
裴啟明提筆快速記錄，順勢提出疑問：
“書記，如果引入外來資本參股，按照市場化企業規則，日常經營一般由職業運營團隊負責，市裡旅遊局、宣傳部隻能行業監管，直接插手運營並不符合現代企業製度。”
“製度規則我們尊重，貼合雲同當下的現實情況靈活設計架構。”
董遠方緩緩解釋自己的布局：
“雲同投資作為第一大股東，代持旅遊資產，但是重大投資決策權、項目改造審批權，需要旅遊局和國資委監督，守住國有文旅資源底線。外來資本主要帶來運營資金、成熟文旅開發經驗，享有合理投資收益。”
“集團層麵董事會履行決策職能，景區日常運營、文旅活動組織、本地文旅市場統籌這些實務工作，都有新組建的企業集團負責。”
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裴啟明瞬間領會其中深意。
眼下市裡財政緊張，大規模修繕古城、升級景區隻能依靠外部資本，單純依靠財政投入難以為繼。
可一旦完全交由外來資本全盤運營，很容易出現過度商業化、忽視文物保護、忽視本地群眾利益等問題。
董遠方這套架構，相當於形成一道緩衝屏障。
“這樣一來，既解決開發資金缺口，避免全部依靠市級財政輸血；同時不會出現外來資本控股之後，脫離全市發展規劃、無序開發文旅資源的局麵。三大景區統一統籌，也方便和正在規劃的文體中心聯動，落實之前敲定的全域文旅抱團發展方案。”裴啟明總結道。
“沒錯。”
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