開皇元年·正月十六·未央殿
正月初一的登基大典盛況恍如昨日，那“萬歲”的聲浪似乎還在長安城的上空隱隱回蕩。經過半個月節慶的喧騰與鬆弛，開皇新朝的第一次正式大朝會，於正月十六在肅穆的未央殿拉開了帷幕。空氣中彌漫著檀香與一種微妙的緊張感，文武百官身著嶄新的朝服，依照品秩肅立兩班，目光都聚焦在禦階之上那個年輕而威嚴的身影——新皇劉璟。
所謂新官上任三把火，何況是登基開國的新帝？劉璟深知，亂世甫定，人心思安亦思變，他必須用清晰有力的新政，昭示新時代的方向，同時敲打那些可能存有懈怠或異心的臣子。今日朝會，他就要點燃這“三把火”。
劉璟端坐於龍椅之上，冕旒後的目光平靜地掃過殿下群臣，緩緩開口，聲音沉穩而清晰，帶著不容置疑的威儀：“朕，自登基以來，夙夜難寐，所思者，一為固本，二為強乾，三為延祚。今日朝會，便議三事。”
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他略作停頓，讓臣子們充分消化這開場白的分量，然後頒布了第一道詔令：“其一，朕決意，恢複西漢舊製，行陵邑製度。即日起，命將作監、民部、工部，會同少府，開始籌措修築帝陵所需之木料、石料、磚瓦等物。”
此言一出，殿內頓時泛起一陣壓抑的騷動和低語。百官麵麵相覷，臉上寫滿了驚愕與不解。皇帝陛下春秋鼎盛，剛剛登基，怎麼突然就急著修陵墓了？這可不是什麼吉兆啊！而且，帝陵選址乃國之大事，關乎風水龍脈，向來需欽天監反複勘測，君臣共議，怎地陛下直接就下令備料，卻連地方、規製都未言明？
民部尚書柳敏是理財的老手，也是營造方麵的大行家，他第一個按捺不住，出班躬身，小心翼翼地問道：“陛下，帝陵乃萬世之基，選址、規製，皆需慎重。不知陛下……心中可有屬意之吉壤？若選址未定，備料規格、數量，乃至運輸路徑，都無從規劃啊。”他的話代表了大多數朝臣的疑惑。
劉璟似乎早有準備，他微微頷首，語氣平淡卻擲地有聲：“柳愛卿所慮甚是。朕已思慮再三。當年朕於陰山腳下，破滅柔然主力，解北疆百年之患，此乃朕畢生所念之大功業。陰山南麓，水草豐美，地勢雄渾，既可遙望朕建功之地，又可永鎮北疆，拱衛中原。朕意已決，帝陵，就修在陰山南麓。”
“陰山？！”
“這……這如何使得？！”
“千裡之遙啊！”
劉璟話音剛落，未央殿內徹底嘩然！就連一些素來沉穩的老臣，臉上也露出了難以置信的神色。長安距陰山何止千裡？中間隔著群山、荒漠、大河，運輸之艱難，耗費之巨大，簡直難以想象！這哪裡是修陵，這簡直是傾舉國之力去完成一個近乎不可能的工程！一時間，勸諫之聲此起彼伏。
相國崔季舒眉頭緊鎖，他隱約覺得皇帝此舉背後必有深意，絕非單純的好大喜功或思念舊功。他出列，言辭懇切：“陛下！陰山南麓，或為雄奇之地，然距長安太過遙遠。若營建帝陵，徭役轉運，所費必以億萬計，恐傷民力，動搖國本。陛下三思啊！關中形勝，不乏佳壤。即便關中不合聖意，北庭之徑州、原州、乃至朔州，亦在長城之內，可控可守，何必定要遠赴陰山？”
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