丁五策?安夷之策
題解：孫武曰：“因地製宜，因勢而變，乃製勝之道。”此語乃行軍作戰之至理，推及邊地治理，愈顯深意、愈關緊要。
邊地地處疆陲，各族邊民雜居共處，世代繁衍，各族皆有其世代相承之婚姻嫁娶、財產繼承、節慶禮儀、喪葬祭祀等習俗。此等習俗，深植各族文化之根，關乎邊民之信仰、情感與尊嚴，乃各族邊民身份認同之核心。
若無視民族之異，強推劃一之製、獨行單一之規，輕忽乃至否定少數民族之習俗，則必致民心相悖、嫌隙滋生，激各族之矛盾，動邊地穩定之基，難成治邊安邊之偉業。
邊地之安，在於順俗；夷民之服，在於存異。故立順俗安夷之策，循孫武“因地製宜，因勢而變”之製勝睿念，秉“和而不同、寬仁待夷”之治邊準則。
明定對少數民族婚姻、繼承等諸類習俗，凡不違大吳律法、不害社會秩序、不損他人合法之益者，一律許其保留、不予乾預，敬各族邊民之習俗選擇與文化信仰。
令司法卿主動研習各民族習俗，熟知其文化禁忌、行事規範、價值之念，審理涉少數民族相關案件時，兼大吳律法與民族習俗，靈活處置、審慎裁決，避因習俗之異致誤判、激矛盾。
此舉顯朝廷寬仁之治，敬民族之異、容文化之繁，聚各族邊民同心，成“順俗而安夷，和而不同”之治邊目標，固邊地各族團結之基，鑄邊地長治久安之屏障。
順俗者，順民心也，非順陋習也；安夷者，安邊疆也，非安亂源也。此策之妙，在以寬仁之心待各族，以務實之舉順其俗，以律法之尺規範之，以融合之策凝聚之。
司法卿熟稔各族習俗，不妄加乾預、不徇私偏袒，以適配之法解糾紛，使邊民親見公正、暗感溫情；部落長老主動傳揚良俗、摒棄陋習，引邊民守規向善，使習俗成凝聚族群之力、非滋生矛盾之由。
各族邊民因策而相知、因俗而相融，無族群之隔、習俗之嫌，唯有助人互助、同心守邊之誼。
邊地之固，在各族同心；各族同心，在俗得其所、夷得其所。順俗安夷之策，非一時之權宜，乃長效之治道；非表麵之舉措，乃深入骨髓之治理理念。
其使草原之牧歌與田埂之耕聲相映，使各族之習俗與朝廷之律法相融，使寬仁之風吹遍邊地每一處角落，使團結之根深植各族民心之中。
火把節之光，照見者非獨歡慶之容，更有各族同心之前路；草原婚禮之禮樂，奏響者非獨喜慶之章，更有邊地安寧之讚歌；集市之往來，傳遞者非獨物產之易，更有各族交融之深情。
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順俗宗旨
順俗安夷之要，首在明宗旨、定初心。
宗旨者，立策之魂；初心者，順俗之本。
若宗旨不明，則順俗失向、舉措失據，如逆水行舟，難達順俗安夷、凝聚民心之效；若初心不固，則順俗流於形式、敷衍塞責，甚者強行乾預、背離民意，非但不能安夷，反激民族矛盾、離散民心，背離“順俗安夷、和而不同、固邊興邦”之本懷。
順俗安夷之宗旨，當以順俗為核心、以安夷為目標、以寬仁為準則、以團結為根本，貫穿習俗界定、司法適配、習俗研習、糾紛處置、文化保護、長效保障之全過程，為本策之根本矩度、施政之行動綱領，不容毫厘之差、絲忽之怠。
以順俗為核心者，守“因地製宜，因勢而變”之念，敬少數民族習俗之多樣性與獨特性，不強求劃一、不粗暴乾預，許各族邊民保留自身世代相承之習俗，顯對民族文化之包容與敬重。
以安夷為目標者，借順應習俗、敬差異之舉，解民族隔閡、消矛盾嫌隙，使少數民族邊民感朝廷之寬仁與關懷，安心紮根邊地、安居樂業。
以寬仁為準則者，秉包容開放之心，待各族習俗一視同仁，不歧視、不排斥，兼律法底線與民族情感，成律法威嚴與民族包容之有機統一。
以團結為根本者，借順俗安夷之舉，聚各族邊民之心，促各族和睦相處、互幫互助，成“同心守邊、共興邊地”之強合力。
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