。對調解無效之重大糾紛,依法上報衛城官府處置,確保處置結果公正合理,令雙方信服。
分水監督規製
若缺乏嚴格監督機製,則易生水長徇私偏袒、農戶違規取水等問題,分水標準難以落實,取水流程難以規範,分水公平難以保障,有違分水之策宗旨。
邊地分水工作涉及麵廣,農戶眾多,僅靠水長自身約束難以實現全程規範。唯有構建“多方協同、全程覆蓋、從嚴管控”之監督體係,明確監督主體、監督內容、監督方式,層層監督,嚴格把關,方能確保分水工作公平、有序、高效推進,使每一滴水皆用在實處。
故定分水監督規製,健全監督體係,細化監督舉措,確保監督無死角、無盲區、無遺漏。
監督主體多元化,打破單一監督模式,構建“衛城農官+鄉紳代表+邊民代表+農戶代表”之多方協同監督小組,各司其職,協同監督,形成上下聯動、內外結合之監督格局。
衛城農官負責統籌監督工作,監督水長履職情況、違規懲戒執行情況、分水標準落實情況,定期開展巡查,及時發現、處置監督中發現之問題。鄉紳代表、邊民代表負責監督分水標準落實、取水流程規範,監督水長是否公正履職、有無徇私偏袒行為,及時反饋農戶意見與訴求。農戶代表由各村落農戶民主推選產生,負責監督鄰裡取水行為,監督水長分水是否公平,發現違規行為、偏袒行為及時舉報,形成“人人參與監督、人人接受監督”之良好氛圍。
監督內容全覆蓋,涵蓋分水全流程、各環節,重點監督以下事項:分水標準是否嚴格落實,是否存在以身份、親疏等無關因素影響分水公平之現象;水長是否公正履職、恪儘職守,是否存在徇私偏袒、瀆職失職、接受賄賂等行為;取水流程是否規範,農戶是否存在搶占水源、私截水流、超額取水等違規行為;違規行為是否及時處置,懲戒是否到位,有無放任自流、從輕懲戒等現象;分水核算、公示等工作是否規範,有無虛報、隱瞞、篡改數據等行為。
監督方式靈活多樣,高效務實,實行“現場巡查+定期核查+舉報反饋”相結合。監督小組每日開展現場巡查,實時監控分水、取水情況,及時發現問題、當場糾正。每月開展一次定期核查,對照分水標準、履職要求,全麵核查水長履職、農戶取水、糾紛處置等情況,形成核查報告,上報衛城農官。暢通舉報反饋渠道,在各村落、灌區入口設立舉報點,接受農戶舉報,對舉報屬實之問題,及時組織核查、嚴肅處置,並對舉報人予以保護,確保監督有力、處置及時。
分水考核規製
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若缺乏考核機製,則水長易懈怠失職、敷衍了事,農戶易違規取水、爭搶水源,難以確保分水公平、管理有序,分水之策難以落地見效。
分水考核工作需立足邊地實際,緊扣分水宗旨與核心原則,明確考核對象、考核標準、考核流程與考核結果運用,以考核促履職,以獎懲激活力,確保水長儘心儘責、農戶規範取水,推動分水工作持續提升。
故定分水考核規製,構建科學、合理、可操作之考核體係,確保考核公平、公正、高效,充分發揮考核之導向與激勵作用。
考核對象全麵覆蓋,涵蓋水長與農戶兩大群體,兼顧管理與執行兩個層麵,確保考核無遺漏、無死角。重點考核水長履職情況、糾紛處置成效、監督執行情況,考核農戶取水規範情況、是否存在違規行為、是否配合分水管理工作。
考核標準明確具體,精準量化,分兩類製定考核標準,確保考核公平、可操作。
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製規任責水分
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