，軍政之常文也。猶兵家之常令、營中之日常調度，界定不明，則常文與急令混同，驛路秩序必亂，必致急務受阻、常文失序。故普通公文，當明範圍、定標準，區別於緊急公文，按常規流程傳遞、有序推進。仿兵家“常事有常法、緩事有緩規”之製，循規而行、不越序、不加急，確保流轉有序、無漏無遺，兼顧效率與規範。
一曰日常政令傳達，凡朝廷、中樞下發之常規政令、製度規範、日常調度，非緊急執行者，皆屬之；
二曰地方往來函件，凡衛城、府城、州縣之間的日常公務往來、事務溝通、函件商洽，非突發急情者，皆屬之；
三曰事務報備，凡地方政務、軍務、農事之日常報備、情況彙總、數據上報，非緊急告警者，皆屬之；
四曰信息彙總，凡糧儲、驛務、民生、防務之月度、季度彙總，非災荒急報者，皆屬之；
五曰其他日常公務文書，凡不涉緊急要務、不關乎全局安危、無時限嚴苛要求者，皆可入普通公文之限。
普通公文之規製，有明確之要求。無需特殊標識，按常規封裝即可，不得標注“緊急”字樣，不得冒用緊急公文之規製，不得擠占緊急公文之驛路資源。驛卒承接普通公文，按正常班次承接、傳遞，不優先、不加急，與緊急公文分批次、分封裝傳遞，不得混裝、混傳，確保緊急公文優先傳遞，普通公文有序流轉。
同時，嚴禁將普通公文拆分為多件、以急件傳遞，違者以亂序論處，追責驛丞與驛卒。蓋兵家治軍，常令不與急令爭道，常兵不與銳卒搶路，公文傳遞亦然。普通公文循常道、行常規，方能使驛路秩序井然，急務與常文各得其道、各暢其流。
普通公文速度規製
普通公文之傳遞，貴在有序、貴在無失，非如急文之求速，而在循規而行、不疾不徐。猶兵家之常陣行軍，步調整齊、行止有節，不冒進、不拖遝，確保無失無漏、按時送達。故普通公文，當定速度、明班次，按規傳遞、不疾不徐。仿兵家“常兵有序、行止有定時”之製，確保日行一百裡，有序推進、無有偏差，既不延誤日常事務，又不浪費驛力、馬力。
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速度之規，有明確之標準。普通公文按正常班次傳遞，每日行程限定一百裡。按六十裡一驛站之驛路規製，逐站交接、有序推進，不趕速度、不拖時間，確保每日行程達標，無過疾、無過緩之弊。秦《行書律》雲：“不急者，日畢，勿敢留。”漢製亦有“郵書日行五十裡”之規。邊地驛路道途艱險，故定日行一百裡為標準，既合驛路實際，又保日常公務流轉有序。
驛卒傳遞普通公文，需按既定行程行進，每日按時啟程、按時抵達驛站，不得為求速而晝夜兼程，不得為懈怠而拖延行程，確保傳遞平穩有序。
普通公文之傳遞，實行逐站交接之製。驛卒無需全程跟隨，每到一站，即與下一站驛卒完成公文交接，由下一站驛卒繼續傳遞。“遞相戍守、分段負責”之製，每一站驛卒，隻對本站至下一站的傳遞負責，權責清晰、分工明確。
交接之時，需核對公文數量、種類、封裝情況，確認無誤後，簽字確認、記錄行程，確保公文傳遞全程可溯、責任分明。若遇道路阻斷、天氣惡劣，可適當調整行程，但需上報驛丞備案，不得無故延誤超過一日，確保日常公務流轉不滯。唯有如此，方能使普通公文傳遞有序、權責分明，既不浪費驛力，又確保日常政令通達、公務有序。
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