辛九策?扶持之策
題解
孫武曰：“兵無糧則亡，民無富則亂；固本強基，方得久安。”吳子有雲：“富夷則安邊，貧夷則生亂；扶持興夷，當精準施策、靶向發力。”邊地諸夷，或牧或耕，生產條件落後、生計艱難，若生計無著、衣食堪憂，則必生異心、起亂端，終致邊圉不寧。張良亦言：“精準施策，方能事半功倍。
扶夷興邊，當投其所需、解其所難。”故循“固本強基、精準扶持、分類施策、共享紅利”之要義，立經濟扶持興夷策，明扶持之標、定供給之規、優落實之策，針對遊牧部落供優良畜種，針對農耕部落供農具種子，以經濟扶持興生產、富民生，讓諸夷共享發展紅利，增強對朝廷的依附與認同，實現邊地長治久安。
扶持核心要義
經濟扶持興夷之策，其核心要義當恪守“固本強基、精準扶持、分類施策、共享紅利。上承孫武“兵無糧則亡，民無富則亂；固本強基，方得久安”之治邊理念，下合吳子“富夷則安邊，貧夷則生亂。
精準施策，靶向發力”與張良“投其所需、解其所難，事半功倍”之安邊智慧，仿兵法“靶向發力、固本製勝”之精髓，不盲目扶持、不敷衍塞責，不搞形式主義、不做表麵文章，以精準扶持興生產、以物資供給強根基、以技藝傳授促長效、以富足民生凝人心。
所謂固本強基，乃立足邊地諸夷生產實際，直麵其生產條件落後、生計艱難之痛點，夯實遊牧、農耕部落的生產根基，補齊生產短板，讓諸夷擁有自主發展的能力；所謂精準扶持，乃精準區分遊牧、農耕兩類部落的生產需求，按需供給、靶向施策，不搞“一刀切”，讓扶持措施直擊痛點、貼合實際。
所謂分類施策，乃結合兩類部落的生產方式、生活習俗，製定差異化扶持策略，遊牧部落重畜牧、農耕部落重耕作，確保扶持措施精準高效；所謂共享紅利，乃讓諸夷在朝廷扶持下，改善生計、增加收入，共享邊地發展成果，增強對朝廷的依附感與認同感。
所謂固邊安夷，乃最終目標，以經濟扶持富民生、凝人心，讓諸夷同心向朝，杜絕亂端滋生，彰顯孫武“固本強基”的治邊智慧，實現“富夷安邊、長治久安”的安邊成效。
扶持總規
經濟扶持興夷之製，當先立總綱、明定準則，全域統籌、上下協同，精準發力、務求實效，以“精準、務實、高效、長效”為核心導向，覆蓋邊地所有遊牧、農耕少數民族部落，不分民族、不分部落大小、不分人口多少，皆按需予以扶持，杜絕遺漏、杜絕歧視、杜絕敷衍。
確立“分類施策、按需供給、注重實效、長效扶持、公平公正”的總原則，明確遊牧部落與農耕部落的扶持重點、供給標準、落實流程、責任分工，既充分考量遊牧部落以畜牧為生計的特點，滿足其畜牧生產之需，又兼顧農耕部落以耕作為主業的實際，補齊其耕作條件之短板。
既著力解決諸夷短期生計難題，確保扶持措施快速見效，又注重構建長效發展機製，傳授生產技藝、培育自主發展能力，讓諸夷擺脫長期依賴、實現持續增收。
同時，兼顧朝廷財力與邊地實際，合理調配扶持物資，優化扶持流程，確保扶持政策接地氣、可落地、能持久，既契合吳子“富夷安邊”的安邊理念，又踐行張良“精準施策、事半功倍”的治邊良策，為經濟扶持興夷之策確立根本遵循、劃定行動邊界，確保扶持工作有序推進、成效顯著。
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扶持對象界定規製
扶持對象之界定，當明標準、分類型、定範圍、無混淆，以生產方式為核心劃分依據，將邊地所有少數民族部落精準劃分為遊牧部落與農耕部落兩類，分類界定、精準施策、按需扶持，無遺漏、無偏差、無交叉。遊牧部落界定標準為：以畜牧養殖為主要生計來源，逐水草而居、無固定耕作土地，依賴草原資源發展生產，族人擅長畜種飼養、疫病防治及遊牧遷徙，以牛羊馬等牲畜為主要財產。
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製規持扶落部牧遊
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製規持扶落部耕農
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