購中賦予美國本土產品價格優勢。
它並未禁止采購外國產品，而是通過價格懲罰機製讓外國產品變貴。
程序上，合同官會將“不享受貿易協定豁免”的外國產品報價增加50%，然後再與本土產品比價。
如果在這種情況下外國產品仍然更便宜，才可以將合同授予外國供貨商。
而far不是與baa並列的法律，而是一套統一采購規則，類似於baa的操作手冊和補充規則。
所以從明麵上看，有這兩個玩意卡著，外國產品很難進入聯邦政府采購序列，中國產品隻會更困難。
方星河手頭上有去年的數據，聯邦政府外采比例不到10%，總盤子大約是500億美元，而中國產品直接占比更少，約為五分之一，區區100億而已。
5000億的市場，你隻肯給我吃100億，我怎麼開心得起來？
所以，早在與奧子深談之前，方星河就已經讓最專業的團隊窮儘了法條，終於找到幾個漏洞。
——法定“例外”條款。
公共利益例外、不可獲得性例外、不合理成本例外、轉售例外、商業信息技術例外。
以上5大例外條款，到處都是窟窿。
其中，“公共利益”是和“危害國家安全”有異曲同工之妙的詞條。
當機構負責人判定，遵循國內產品優先不符合“公共利益”時，50%的價格懲罰自然豁免。
“不合理成本”更有趣：當國內產品將使合同總成本增加超過25%時，采購將獲得豁免。
方星河循循善誘：“奧瑪，我想舉一個例子，注意，那僅僅是一個比方。
你將派出一位史密斯專員，負責某個部門的內采拍板權。
在某項采購中，比如通信設備，同時有兩家企業競爭，分別是中國的華為和美國的思科。
華為報價1億美元，而思科的報價是1.1億。
儘管思科的產品更貴，但是並沒有使合同預算超標25%，所以應該勝出。
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但是那位史密斯專員向你捐贈了180萬美元才坐上那個位置，他有迫切的回本需要，想要賺回來10倍投資。
於是，他向思科暗示：我需要合同總成本的20%作為好處費。
一旦思科不得不將額外的2200萬加到報價裡，總成本就已經遠遠超過了最低1億報價的25%。
思科出局，華為勝出。
當然，單獨一位史密斯專員，肯定沒有那麼大的胃口。
可他如果很懂人情世故，那麼所在的機構部門就理應支持他的做法，畢竟臟手的活兒已經有人主動去乾了，坐著分錢有什麼不好的？
假如思科服軟了，卡著25%的成本線給出賄賂，思科勝出，史密斯專員和部門上下一起分錢，但是請注意——
那些錢沒有一分會落在你的口袋裡，那太危險，你不能收。
你隻能相信思科的承諾，等待卸任之後，他們酌情給予你一些回報。
你也可以選擇另外一條路——
史密斯專員鐵麵無私，不給思科任何講價空間，咬死20%的回扣不鬆口。
最終，思科出局，華為勝出。
該機構的負責人捏著鼻子認下結果，史密斯專員一分好處費都沒撈到，隻是給了思科一個小小的教訓。
思科和機構會對史密斯專員以及你本人產生很大的意見，可是奧瑪，回過頭來，你弟弟的高科技企業就會多出一份來自不相乾企業的訂單。
而辛辛苦苦為你衝鋒陷陣的史密斯專員，將在退休後成為你弟弟公司的股東，獲得一部分股權。
奧瑪，這不是一杆子賣賣。
既然有那麼多例外條款，那麼每一位合同官和每一位史密斯專員都可以隨時進行各種‘符合聯邦法律的’、為了‘公共利益’和‘國家安全’的公平市場操作。
我將用我的信譽來保障你的付出。
而你，我的朋友，你隻需要發展出來一個以你為絕對核心的利益共同體。
他們聽話，他們堅定，他們公平，他們與聯邦政府內部的各種腐敗勢不兩立，他們對於高價低質的本國產品深惡痛絕……
他們是誰？
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