6月28日，他沒有打招呼，帶著沈明哲、潘成星到基層調研綜治中心運行情況。
玉忠區綜治中心，大廳裡擺著幾張桌子，桌上放著幾本登記簿。
一名工作人員坐在窗口後麵，低頭刷著手機。
葉明昊走進去，在窗口前站了一會兒，對方才抬起頭：“辦什麼事？”
“我反映個問題。”葉明昊說，“我們小區物業的事，投訴兩年了沒人管。”
“物業的事啊。”工作人員放下手機，翻了一本登記簿，“你登記一下，我們轉給街道處理。”
“轉給街道？街道處理得了嗎？之前投訴了，都說不歸自己管。”
“那我就沒辦法了。”工作人員把登記簿推過來，“你先填吧，我們按流程走。”
葉明昊沒有填，又問了一句：“你們這裡，調解室在哪？”
“二樓。”
葉明昊上了二樓。調解室的門虛掩著，推開一看，桌上落了灰，椅子上堆著幾摞舊報紙。
他下樓，對沈明哲說：“去下一家。”
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第二站，是錦川區的綜治中心。
這家比玉忠區那家規整一些，調解室的門也開著。
但葉明昊在接待大廳等了十幾分鐘，沒有一個人來接待他。
上了樓，調解室裡兩張桌子都空著，調解員不知去了哪裡。
“人呢？”葉明昊問保安。
“都下去走訪了。”保安道，“您要辦什麼事，登記一下，回頭有人聯係您。”
葉明昊點了點頭，沒有登記，轉身走了。
出了門，他看見一個中年婦女提著一袋材料，站在綜治中心門口，猶豫著要不要進去。
最後，她還是沒進去，轉身走了。
葉明昊讓潘成星跟上去問了一句。
婦女回頭，歎了口氣：“裡麵沒人管，材料遞進去，也是石沉大海，不如自己跑。”
潘成星把這話原樣彙報給葉明昊。
葉明昊沉聲道：“群眾不進門，是因為進門沒用。把中心建起來容易，讓群眾信，難。”
“兩個綜治中心，一個架子是空的，一個架子是閒的。牌子掛得漂亮，就是不管用。”
他對沈明哲道：“督查室儘快對各區縣綜治中心進行明察暗訪，摸清運行情況。存在什麼問題，逐條給我報上來。”
沈明哲當天就把任務派了下去。督查室兵分幾路，不打招呼，直奔各區縣的綜治中心，該反映問題的反映問題，該找調解室的找調解室。
兩天後，暗訪結果彙總到葉明昊案頭：十五個區縣的綜治中心，真正運轉起來的隻有三個，五個半運轉，窗口有人，調解室閒著；還有七個，跟葉明昊親眼看到的一樣，牌子掛得整整齊齊，屋裡冷冷清清。
葉明昊在報告上批了一行字：掛著的是牌子，浪費的是民心。
幾天後，葉明昊在市委政法委召集各區縣政法委書記開會。
會上，先播放了幾段暗訪錄像。
會場裡安靜下來。
葉明昊沉聲道：“這就是我們掛了牌子的綜治中心，群眾來了，找不到人。矛盾來了，沒人管。調解室落灰，牌子擦得鋥亮。這不是綜治中心，這是擺設……”
台下，幾個區縣政法委書記的臉色不太好看。
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